無人監(jiān)管的空白地帶
據(jù)了解,我國第一波空調(diào)安裝高峰期大約在上世紀(jì)90年代中后期,當(dāng)時安裝的空調(diào)室外機(jī)支架如今都已經(jīng)到了該“退役”的年齡,但調(diào)查顯示,廣大消費者在使用過程中通常只關(guān)心空調(diào)是否能用,而忽視了空調(diào)室外機(jī)支架的“壽命”,即使發(fā)現(xiàn)室外機(jī)支架銹跡斑斑,也很少會意識到其危險性,更沒想到過維護(hù)和更換。
中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分空調(diào)室外機(jī)支架的安全隱患在“出生”時就已經(jīng)埋下。此前由于沒有統(tǒng)一的空調(diào)支架安裝規(guī)范,市場上的空調(diào)支架質(zhì)量良莠不齊,一些支架是由非標(biāo)鋼材或廢鋼料制成,承載能力明顯不夠,更有部分廠家粗制濫造,導(dǎo)致支架容易銹蝕腐爛。
北京市惠誠律師事務(wù)所上海分所的馬文斌律師指出,空調(diào)室外機(jī)支架現(xiàn)在基本處于無人監(jiān)管的空白地帶,法律上也沒有設(shè)權(quán)給任何機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)控。
上海家電維修行業(yè)協(xié)會秘書長黃建平昨天在接受記者采訪時表示,近幾年來,基本上每年都有由于維修工人修理空調(diào)室外機(jī)時,因為室外機(jī)的掛架問題而出人身傷害事故,應(yīng)該引起安全監(jiān)管部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和維修工人的共同重視。
黃建平認(rèn)為,對于這個問題,應(yīng)該由上述幾方面的人員共同行動,尤其是安全監(jiān)管部門不能缺位,對于安裝維修工人的安裝資質(zhì)進(jìn)行一次全面檢查,同時,安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)該注重對維修服務(wù)工人進(jìn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和教育。
只有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的窘境
盡管目前國家還沒有統(tǒng)一的空調(diào)室外機(jī)支架質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),但在今年4月19日,中國家電服務(wù)維修協(xié)會已經(jīng)發(fā)布了《空調(diào)器室外機(jī)安裝用支架規(guī)范》(下稱《規(guī)范》),這是我國首個聚焦空調(diào)支架安全的行業(yè)規(guī)范。
據(jù)悉,該《規(guī)范》對空調(diào)室外機(jī)支架的厚度、防銹度、緊固件規(guī)范以及支架檢測規(guī)范都做出了具體規(guī)定,如支架使用的材料必須為3毫米以上的角鋼或鍍鋁鋅鋼板、空調(diào)支架的承載能力不能低于空調(diào)器機(jī)組自重的4倍、使用壽命不得低于空調(diào)本身的使用壽命(10-12年)等等。
對于為何相關(guān)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)遲遲未出臺,上海市律協(xié)民事研究會副主任、滬家律師事務(wù)所律師吳衛(wèi)義認(rèn)為,國家立法程序相當(dāng)繁瑣,先出臺行業(yè)規(guī)范是必須的,行業(yè)規(guī)范可以作為立法的依據(jù)。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院空調(diào)行業(yè)分析師章誦蘭表示,國家也有出臺空調(diào)安裝標(biāo)準(zhǔn),但不是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。另外,這類事故涉及的主體較多,這些主體由不同的政府部門分管,發(fā)生事故時部門之間責(zé)任確定不明確也是原因之一。
支架也應(yīng)享受“三包”
對于空調(diào)支架超齡服役問題,中消協(xié)也在近日發(fā)出提醒,消費者在選購時首先要關(guān)注支架的材質(zhì)。目前市場上流通的空調(diào)支架的材質(zhì)主要有三種:一是普通角鋼材料,一般要求厚度>3毫米,安全使用期一般為5-7年;二是防銹能力較強(qiáng)的普通鍍鋅板,一般要求厚度>2.5毫米,安全使用期一般為7-10年;三是具有超強(qiáng)防銹能力的鍍鋁鋅鋼板或不銹鋼材料,一般要求厚度>2毫米,安全使用期為10-15年。
調(diào)研顯示,盡管家用空調(diào)器正常使用壽命多在8-10年,但大多數(shù)用戶家中的空調(diào)10-15年后仍在使用。因此,為了避免安全隱患,空調(diào)室外機(jī)支架的安全使用壽命至少應(yīng)該超過15年,而市場上常見的普通角鐵支架由于防銹能力差,安全使用期只有5-7年,根本達(dá)不到空調(diào)使用期的要求。
中消協(xié)認(rèn)為,室外機(jī)支架屬于保證空調(diào)器正常使用的一個部件,應(yīng)該同樣享受“三包”。消費者在購買安裝空調(diào)時也要將支架列入合同范圍,以便日后維權(quán)使用。
建議社區(qū)提供公共服務(wù)
“國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)出臺是必須的,但標(biāo)準(zhǔn)的推出需要一段時間。因此,當(dāng)務(wù)之急是如何解決現(xiàn)有的‘空中炸彈’。” 在市消保委法律與理論研究部主任唐健盛看來,空調(diào)支架超齡服役問題已不僅僅是消費者的個人問題,而是一個社會管理層面的公共安全問題。
唐健盛建議,社區(qū)街道部門是不是可以提供公共服務(wù),比如與相關(guān)有能力的第三方機(jī)構(gòu)合作,上門為居民提供支架安全性檢測的服務(wù),及時做好隱患的排查。政府部門也可以考慮整體施工,將相對永久性的設(shè)施與建筑外立面的改造配合在一起,一攬子解決問題。
22家消費維權(quán)單位則強(qiáng)調(diào),作為第一責(zé)任人,空調(diào)廠商應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《房間空氣調(diào)節(jié)器安裝規(guī)范》,及時為消費者提供符合安全使用要求的安裝與檢修服務(wù)。在為消費者檢修保養(yǎng)產(chǎn)品及更換新產(chǎn)品時,有責(zé)任提醒消費者同時對支架的安全狀況進(jìn)行檢查,必要時為消費者進(jìn)行更換。
安裝空調(diào)外機(jī)支架要明確三個問題
● 掛架的本身質(zhì)量是不是符合標(biāo)準(zhǔn)。今年4月中國家電服務(wù)維修協(xié)會發(fā)布了《空調(diào)器室外機(jī)安裝用支架規(guī)范》,對其質(zhì)量有著明確的規(guī)定,但由于是非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),所以也無法去強(qiáng)制執(zhí)行。
● 安裝工人是不是具有安裝資質(zhì),安裝時是不是符合規(guī)定流程,是不是采取了安全措施。這個方面應(yīng)該由安全監(jiān)管部門按照安全管理的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。
● 安裝空調(diào)外機(jī)的外墻是不是符合安裝要求。這方面應(yīng)該由建筑部門和物業(yè)管理部門進(jìn)行監(jiān)管。
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