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　　用戶套餐欠費成風 廉江電信司法追繳

　　法官認為，電信套餐政策過于復雜，且營銷宣傳不到位，讓用戶有受騙感

　　南方農村報訊：被告認繳，書記員開票，電信撤訴，司法追繳程序即告終結。

　　12月22日，在廣東湛江廉江市塘蓬鎮法庭，手持傳票的李太章有些頹唐。跟大多數安份的村里人一樣，這是他們平生第一次被訴諸公堂，而原告無一例外都是當地的電信公司。

　　法官羅水說，僅今年第四季度，因話費欠繳而發生的電信服務合同糾紛，其所在法庭就已立案400多宗，而其中八成多案件都不用開庭、不需調解，且能順利執行。

　　不過，對于電信公司來說，卻應了句“有得必有失”：一邊是拉開架勢通過司法途徑追繳欠費，另一邊羅水卻難挽用戶紛紛離網的態勢。對此，法官認為，這正是受累于電信自身不當的營銷政策。

　　暗綁套餐

　　農民普遍被蒙鼓里

　　李太章是長山鎮那凌村的一名養殖戶，使用固話已近10年。

　　“誰會想到，他們居然騙上門來了！”李太章告訴南方農村報記者，那是在今年4月底的一天，村支書鐘某帶著兩名電信工作人員上門，說是免費送手機，“要求每家送到，且一定要收，否則公司還以為是他們貪污”。

　　盡管心存疑慮，但畢竟是村官帶上門，不看僧面看佛面，于是他所在的山心村小組20余戶村民就都收下了手機，“沒做任何說明，更別提簽名”，直到次月底交費時，他們才發現這個“餡餅”原來竟藏著個“陷阱”。

　　“套餐、套餐，還真被套住了！”被電信“拉郎配”的是新版E6套餐，每月36元，這比他們平時的21元固定月租已足足多出15元，“根本用不了那么多，憑什么讓我們多花冤枉錢？這不是欺詐又是什么？”

　　急于“解套”的李太章們，首先找到了村干部，說要退手機，但來自電信的答復卻是：必須使用滿18個月。

　　氣急之下，有村民索性扯斷電話線，表示從此棄用。李太章則直接拒交話費，即使10月13日《欠費通知書》上門，他仍舊置之不理，而就在11月17日，法院傳票就送上門了。

　　讓他疑惑的是，同樣是白紙黑字，兩次注明的欠費金額卻截然不同：第一次說是欠費220元，滯納金30元；而起訴狀中卻是欠費131.65元，滯納金為30.23元。

　　對此，塘蓬鎮人民法庭的羅水法官認為，電信在農村市場開展營銷宣傳時工作的不到位，確實容易讓用戶產生上當受騙的感覺，“一般農民哪懂得什么叫套餐！”他在辦案過程中也發現，多數用戶慣常的想法就是：“不打電話就不收錢，不用電話就算自動停機”，這就造成欠費進一步擴大化。

　　塘蓬鎮電信營業廳經理許維礎解釋說，E6套餐包括有36元/月、47元/月、66元/月、96元/月等四種，其中的36元套餐是捆綁的“固話+手機”互打免費，并贈送50分鐘的通話時長，此外還能免費參加從今年6月開始啟動的“一鎮一網”，即本鎮內所有入網的電信固話、CDMA手機本地互打免費。

　　“對于用戶來說，其實這已經是非常劃算的了，但有些人就是不理解！”塘蓬鎮有5800個固話用戶，許維礎坦承要維持這些用戶不流失，并不是件輕松的事。

　　在圩鎮邊上居住的王澤林(化名)老人，對新的資費標準提出了自己的質疑：“現在主要還是接聽多。像以前就分本地通話和長途，倒也簡單。不像現在，加了個什么網內通話，又跟手機綁定，話費就很難控制了！”

　　欠費頻發

　　固話用戶流失嚴重

　　一邊是通過套餐捆綁希望挽留更多用戶，一邊卻是與用戶關系破裂以致失去他們，在這場農村電信市場的“三國大戰”中，已有20多年工作經歷的許維礎顯得有些疲于奔命。

　　“業務量是上去了，占據了更多市場份額，但收益并不明顯。”2008年10月，聯通CDMA初并入電信時，廉江全市的CDMA手機用戶僅3000多戶，兩年過去，目前電信天翼旗下手機用戶已有8萬多戶，在全市60多萬手機用戶中占據份額超過12%。這也讓廉江電信一舉成為省內先進，“在整個湛江地區也是做的最好的！”

　　當然，這一切得益于電信的新套餐政策，尤其是推廣“固話+手機”捆綁模式后，更是一日千里。其中僅2010年，廉江電信就擴展了5萬多名CDMA用戶。

　　不過，一個尷尬的事實也近在眼前：“固話流失最快的，也是這兩三年”。他統計的最新數據顯示，在塘蓬全鎮近20000戶家庭中，目前仍在使用固話的僅有5800多戶，而最高峰時這個數據是接近9000戶，也就是說，“最近每年離網都超過10%”。

　　其實，還有個數據也像是“定時炸彈”，或將隨時引爆。那就是欠費卻尚未拆機的那部分用戶，比如李太章們。

　　“以后決不再用電信了！”從法庭出來，李太章對南方農村報記者說，電信“欺詐式營銷”在先，不僅未做任何說明或補償，卻還強勢通過法院追繳欠費，“誰還會再信它？”

　　面對眾怒，電信終究還是無力改變。“這都是國有資產呢，不追不行！”許維礎透露說，僅塘蓬鎮今年的欠費就已高達15萬多元，“壓力實在太大了！”

　　司法追繳，其實也是個無奈之舉。按法院的訴訟費標準，此類財產案件的受理費為50元/件，“有的欠費甚至還不夠50元”，當然欠費最多的用戶也有兩三千元的，“但畢竟是極少數，還是欠一兩百塊的居多”。

　　這就成為基層法庭承攬下的重要業務。也就是今年，廉江市法院發文指定要求，包括塘蓬鎮在內的臨近4個鄉鎮，類似糾紛都將由塘蓬鎮人民法庭受理。

　　“不開庭、不調解、不裁定”，這很是出乎李文章意料，“就是勸我交錢算了，反正也沒多少錢”，于是，就在收完錢后，法官還很細心地勸了他幾句：“家里有個電話，還是方便些，欠費交錢天經地義，你又何必停機呢？”

　　編后：

　　從《套餐下套 電信捆綁業務引發投訴潮》到《電信套餐解套難 律師函催繳急壞用戶》，再到本期推出電信公司起訴套餐用戶相關報道，2010年南方農村報一直在持續關注電信套餐侵害用戶權益問題，并鼓勵用戶積極運用法律武器維權。盡管其中有些個案也取得了順利的進展，但一個不容忽視的現實，卻至今沒能有任何改觀，那就是“維權難”。這不僅體現在維權成本高，還體現在維權取證難。

　　所以，在此我們提醒讀者，要預防掉入套餐陷阱，首先還是要理性看待形形色色的各種優惠“餡餅”。而一旦發生糾紛，無論是想報停或是索賠，也都應該依據法律程序、有理有據地先向電信運營商提出自己的訴求，從而避免損失的進一步擴大。南方農村報也將繼續以實際行動為用戶維權鼓與呼！(來源：南方農村報 作者：邵銘)