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是央企主動(dòng)拋“繡球”還是民企“傍”央企？

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)“新36條”）下發(fā)以來(lái)的這段時(shí)間里，外界關(guān)于壟斷行業(yè)打破“玻璃門(mén)”的呼聲不斷。但很多民企擔(dān)心老大哥不帶小兄弟玩。

工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任給出了好消息。

朱宏任在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，最近已經(jīng)有一些壟斷行業(yè)的大企業(yè)邀請(qǐng)民資以多種形式進(jìn)入。“以電信為例，在其中的增值電信領(lǐng)域幾乎以大量的民企為主，工信部也在考慮如何將整個(gè)電信領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)開(kāi)放。”

在“新36條”公布四個(gè)多月后，一直為業(yè)內(nèi)所擔(dān)憂的執(zhí)行不力困局似有突圍之勢(shì)，各地也在積極推出細(xì)則。

廣東已經(jīng)出臺(tái)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

根據(jù)《意見(jiàn)》，廣東提出兩個(gè)“45%”，即到2012年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%，對(duì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)45%；遴選并重點(diǎn)扶持100家民營(yíng)企業(yè)及500家高成長(zhǎng)性民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，力爭(zhēng)培育15家以上年銷(xiāo)售額超百億元、4家以上年銷(xiāo)售額超500億元的民營(yíng)企業(yè)，其中1~2家進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)。

在廣東如此急迫培育“龍頭股”的背后，是多年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高數(shù)量、低層次發(fā)展的尷尬現(xiàn)實(shí)。

廣東省社會(huì)科學(xué)院企業(yè)管理與決策科學(xué)研究所所長(zhǎng)林平凡對(duì)記者表示，廣東典型的外向型經(jīng)濟(jì)使得外資一直占據(jù)龍頭地位，民企不過(guò)是外資的配套，相比江浙一帶在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，廣東的民企過(guò)早地陷入產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，難以形成龍頭。

做大做強(qiáng)，這是民企的愿望，但也不乏憂慮。

《意見(jiàn)》圈出的鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的行業(yè)包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)等。

對(duì)此，一位民企老板告訴記者，盡管中央和地方的文件中均提出鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入如電信、國(guó)防科工等壟斷行業(yè)，但事實(shí)上，真正實(shí)施起來(lái)非常困難，在很多步驟和細(xì)節(jié)中都會(huì)卡住民企，等于說(shuō)，大門(mén)打開(kāi)了一半，小門(mén)基本還是關(guān)著的。

朱宏任表示，隨著市場(chǎng)體制的逐步完善，開(kāi)放范圍拓寬，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的問(wèn)題會(huì)逐步解決，最近已經(jīng)有些壟斷行業(yè)的大企業(yè)邀請(qǐng)民資以多種形式進(jìn)入。

民資“開(kāi)閘放水”，鐵老大也成為了突破口。

國(guó)家發(fā)改委近日明確，有關(guān)“探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金”的文件目前已有較好基礎(chǔ)，正在抓緊修改和完善，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)。

事實(shí)上，一些央企本身的態(tài)度也頗為積極。

就在“新36條”頒布后不久，中國(guó)石油董事長(zhǎng)蔣潔敏就表示，如果用一個(gè)字來(lái)概括中石油與民營(yíng)企業(yè)的合作前景，那就是“能”；如果用三個(gè)字來(lái)概括，那就是“肯定能”。

民企500強(qiáng)凈利總和不敵央企兩巨頭，近期發(fā)布的類(lèi)似“少數(shù)派報(bào)告”讓中小企業(yè)成為了關(guān)注焦點(diǎn)。一份份政策“大紅包”也紛至沓來(lái)。

在6家民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)紀(jì)錄地入圍國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系之后，國(guó)家石油商業(yè)儲(chǔ)備體系也有望在近期向民企敞開(kāi)大門(mén)。此外，目前工信部正牽頭會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)制定新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此制定一些更細(xì)分的、針對(duì)性更強(qiáng)的扶持政策。