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　　或是首家因企業(yè)舉證而被暫停資質(zhì)的官方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管漏洞引起業(yè)界重視

　　就皇明太陽能集團(tuán)董事長黃鳴實(shí)名舉證“騙補(bǔ)”一事，江蘇質(zhì)監(jiān)局日前在官網(wǎng)發(fā)布《情況通報(bào)》指出，江蘇省質(zhì)檢院在本次檢驗(yàn)工作中存在違規(guī)行為，給予該院警告處分，并從即日起，暫停該院太陽能熱水器產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)6個(gè)月。

　　據(jù)皇明方面介紹，這應(yīng)是首家官方檢測(cè)機(jī)構(gòu)因?yàn)槠髽I(yè)的舉證而被暫停資質(zhì)，“至少在太陽能領(lǐng)域沒有先例。”

　　檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是質(zhì)量監(jiān)督體系重要的組成部分，也是消費(fèi)者最信賴的機(jī)構(gòu)之一。但是隨著各種質(zhì)量和安全問題的頻發(fā)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的誠信問題也受到了一些質(zhì)疑。黃鳴將太陽能行業(yè)的亂象根源之一歸結(jié)為“對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒有監(jiān)督。”

　　皇明對(duì)此結(jié)果并不滿意

　　《情況通報(bào)》顯示，江蘇省質(zhì)檢院在本次太陽能熱水器委托檢驗(yàn)中，存在兩個(gè)方面問題：一是型式試驗(yàn)報(bào)告檢測(cè)時(shí)間編制錯(cuò)誤。二是有80臺(tái)太陽能熱水器產(chǎn)品部分檢驗(yàn)項(xiàng)目利用了企業(yè)設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地檢驗(yàn)，違反了相關(guān)規(guī)定。

　　雖然江蘇省質(zhì)檢院進(jìn)行了復(fù)檢，與原檢驗(yàn)報(bào)告的結(jié)論完全一致，但是江蘇質(zhì)監(jiān)局認(rèn)為，“該院在本次檢驗(yàn)工作中存在違規(guī)行為的事實(shí)不能改變。”并指出，“本著嚴(yán)肅處理的精神，給予該院警告處分，并從即日起，暫停該院太陽能熱水器產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)6個(gè)月;責(zé)成該院開展內(nèi)部整頓，嚴(yán)肅處理責(zé)任人員;按照干部管理權(quán)限，對(duì)該院相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)”。但處理意見并沒有涉及日出東方。

　　皇明集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這應(yīng)該是第一次因?yàn)槠髽I(yè)的舉證而令官方檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)被叫停。皇明技術(shù)總監(jiān)張立峰表示，皇明此前的要求之一是撤銷江蘇省質(zhì)檢院的C N A S資質(zhì)，江蘇質(zhì)監(jiān)局提出“暫停該院太陽能熱水器產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)6個(gè)月，”意味著相關(guān)業(yè)務(wù)都要停止，比其提出的要求還要嚴(yán)厲一些。不過，皇明對(duì)此結(jié)果并不滿，黃鳴對(duì)結(jié)果“絕不認(rèn)同”，認(rèn)為處理結(jié)果“避重就輕”。

　　日出東方對(duì)此表態(tài)稱“尊重江蘇質(zhì)檢局對(duì)事件的處理意見。”不愿進(jìn)一步評(píng)論。

　　檢測(cè)機(jī)構(gòu)公正性、獨(dú)立性受質(zhì)疑

　　太陽能種種行業(yè)亂象，“或許根子就在檢測(cè)上，如果檢測(cè)不過關(guān)，一切都沒有基礎(chǔ)了。”黃鳴接受南都記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，他針對(duì)的不是某一企業(yè)，而是檢測(cè)環(huán)節(jié)，主要的質(zhì)疑對(duì)象也是江蘇省質(zhì)檢院。

　　江蘇省質(zhì)檢院是江蘇省質(zhì)監(jiān)局的下屬單位，是從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的省級(jí)綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。隨著“騙補(bǔ)門”的持續(xù)發(fā)酵，以及酒鬼酒塑化劑等事件出現(xiàn)，人們對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公正性和獨(dú)立性有更多期待。

　　中商情報(bào)網(wǎng)行業(yè)研究員王安立表示，從皇明角度來看，我國太陽能市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已非常激烈，地方保護(hù)主義使太陽能行業(yè)難以有效整合，很多企業(yè)面臨困境，即使是皇明這樣的龍頭企業(yè)也不得不采取相關(guān)措施來維護(hù)自身利益。從江蘇質(zhì)檢院角度來看，我國檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)諸多黑洞，一些國有政府檢測(cè)公信力出現(xiàn)下降，損害消費(fèi)者利益。目前，國有檢測(cè)機(jī)構(gòu)既是行業(yè)市場(chǎng)上的“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，存在監(jiān)管漏洞。

　　目前，業(yè)界對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)也多有微詞，如中國保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)打假工作委員會(huì)投訴舉報(bào)辦公室主任賈寧就稱，一些檢測(cè)中心，不受理消費(fèi)者以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的檢驗(yàn)申請(qǐng)，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)長期和這些檢驗(yàn)中心存在著利益關(guān)系，企業(yè)是這些檢驗(yàn)中心的“財(cái)神爺”，當(dāng)然要“保護(hù)”了。

　　王安立表示，國內(nèi)不少人只看認(rèn)證或資質(zhì)而不看質(zhì)量與技術(shù)。在國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善，相關(guān)法律法規(guī)欠缺的情況下，很多企業(yè)通過與相關(guān)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)暗箱操作，謀求雙邊“利益”。

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　　我國檢測(cè)行業(yè)

　　市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)850億

　　2011年，我國檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為747億元，中商情報(bào)網(wǎng)研究中心預(yù)測(cè)，20 12年全年，我國檢測(cè)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到850億元。據(jù)中商情報(bào)網(wǎng)最新發(fā)布的《2013-2017年中國檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)前景調(diào)查及投融資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》顯示：我國國有檢測(cè)機(jī)構(gòu)、外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)和民營檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額大致為五三二格局。由于在我國檢測(cè)屬于公信力行為，且技術(shù)門檻較高，因此大多檢測(cè)機(jī)構(gòu)為政府科研院校等單位所把控，外資和民營檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要集中在民營企業(yè)及外貿(mào)領(lǐng)域。江蘇省質(zhì)檢院就屬于地方國有檢測(cè)機(jī)構(gòu)。