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　　新聞提示：

　　2009年5月，國務(wù)院開始部署家電“以舊換新”政策，消費者能夠按新家電銷售價格的10%得到國家補貼。2010年6月，家電“以舊換新”在原9個試點省市基礎(chǔ)上再增加19個實施省市，遼寧省位列其中。
　　政策在遼寧實施一年來，不僅極大促進了沈陽的居民消費，對拉動內(nèi)需，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展也發(fā)揮了重要作用。
　　然而，就如同一個硬幣的正反面，成績背后，卻有個別利欲熏心者“暗地里”彼此勾結(jié)，相互組成“利益聯(lián)盟”，利用家電“以舊換新”政策違規(guī)套取國家補貼款。
　　本報記者歷時2個月，對一些“暗地里”的違規(guī)行為進行了調(diào)查，試圖揭開“利用家電‘以舊換新’政策套取國家補貼款”的真相。

　　6月初，樂購超市黃河大街店的家電銷售賣場突然停止了“家電以舊換新”服務(wù)。
　　6月上旬，記者三次以顧客身份來到樂購超市黃河大街店家電賣場。在對賣場多名銷售人員提出“為什么不能辦理‘家電以舊換新’服務(wù)”的相同問題后，記者卻得到了6種不同的回答：
　　（1）負責(zé)家電“以舊換新”的超市工作人員休年假了；（2）政府的家電“以舊換新”政策已經(jīng)結(jié)束了；（3）超市里提供“以舊換新”服務(wù)的電腦正在進行升級；（4）超市的“以舊換新”資格送去“年檢”了；（5）負責(zé)家電“以舊換新”的超市工作人員生病了；（6）開展“以舊換新”服務(wù)后，對于超市的家電銷售并沒有任何促進，所以店長就讓暫停了……
　　雖然銷售人員們在回答問題之后異口同聲的確認，樂購超市黃河大街店“確實是在幾天前停止家電‘以舊換新’服務(wù)”的，但是他們之間在回答問題時相互矛盾的細節(jié)，還是令人生疑。
　　家電以舊換新服務(wù) 6家樂購有3家不能辦
　　銷售員：“聽說是出了什么事，好像違規(guī)了……”
　　樂購超市在沈陽一共有6家連鎖店面，分別是：樂購超市黃河大街店、樂購超市鐵西店、樂購超市渾南店、樂購超市廣宜店、樂購超市長客店、樂購超市明華店。
　　按照一家連鎖企業(yè)負責(zé)人的介紹，依據(jù)慣例，同一連鎖企業(yè)旗下的不同店面，在制定、實施某項政策的時候，一般都會保持一致，“如果其中一家店面取消、暫停了某項政策，其他店面也會做出同樣的調(diào)整……”
　　于是，在離開樂購超市黃河大街店以后，記者又來到了樂購超市鐵西店。記者發(fā)現(xiàn)，在鐵西店的家電銷售賣場，同樣停止了家電“以舊換新”的服務(wù)。
　　但是當記者又一次提出“為什么不能辦理‘家電以舊換新’服務(wù)”的相同問題時，鐵西店家電賣場的一名銷售人員卻給出了另一個不同的回答：“國家在對‘家電以舊換新’政策進行調(diào)整，所以暫停了，過段時間新政策制定完了，再重新啟動……”
　　這個回答加深了記者的懷疑。
　　隨后，記者來到了樂購超市渾南店，超市家電賣場的展臺布置完全出乎意料。記者看到，在銷售電視機的展臺上面，赫然懸掛著一塊醒目的大字號指示牌：“國家補貼政策延長，家電以舊換新，補貼10%”。
　　在指示牌的另一側(cè)，還用醒目字體標注著“顧客購買須知”。“購買須知”包括“家電以舊換新的期限（延長至2011年12月31日）和家電以舊換新的補貼標準。
　　這樣的賣場布置顯示出，樂購超市渾南店并沒有停止家電以舊換新服務(wù)。記者以顧客身份向銷售人員咨詢后，果然得到了“沒有停止”的肯定回答。
　　這個結(jié)果，與之前采訪的那名連鎖企業(yè)負責(zé)人的介紹發(fā)生了偏差。于是記者決定前往樂購超市在沈陽的另外三家店面。在樂購超市廣宜店、長客店、明華店，記者發(fā)現(xiàn)，竟然還有2家店面可以辦理家電“以舊換新”服務(wù)。
　　此后的一個半月時間里，記者多次往來樂購超市的6家店面，截至2011年7月14日，樂購超市6家店面辦理家電“以舊換新”的情況是：渾南店、廣宜店、明華店可以辦理；黃河大街店、鐵西店、長客店無法辦理。
　　在見過記者多次以后，一名無法辦理“以舊換新”服務(wù)的家電銷售員終于不再閃爍其詞——
　　記者：“為什么店里停止了‘以舊換新’服務(wù)？”
　　銷售員：“聽說是出了什么事，好像違規(guī)了……”
　　至于到底出了什么事，這名銷售員卻諱莫如深，“店長沒說，反正就讓（以舊換新）停了！”
　　樂購超市到底發(fā)生了什么？本報記者聯(lián)系到樂購超市東北區(qū)公司事務(wù)部專員吳楠。在接受采訪時，吳楠首先表示：黃河大街店的家電“以舊換新”業(yè)務(wù)并不是停止，而是正在（向政府申請）辦理過程中。
　　但是在記者的追問下，吳楠離開記者與黃河大街店家電組負責(zé)人在電話中溝通了6分鐘，之后改口表示：以前確實有（家電“以舊換新”業(yè)務(wù)），但是因為系統(tǒng)方面出現(xiàn)故障了，主要是操作方面的問題，操作聯(lián)接不上，所以暫停（以舊換新）一段時間，以后會開，但不知道需要多長時間，（現(xiàn)在正）盡量地去維護它……
　　消費者的遭遇 身份證號被盜用5次 被領(lǐng)走2000元補貼
　　“他在辦理家電以舊換新時，讓銷售員輸入了我的身份證號”
　　6月4日，周萍（化名）在沈陽市大東區(qū)的一家家電商場購買了一臺40英寸三星牌彩色電視機。該電視機的定價是6799元，商場只收取了周萍5500元。
　　“當時商場正在做端午節(jié)的家電促銷活動。”周萍說，“所以便宜了1299元！”
　　事實上，促使周萍最終購買下這臺電視機的原因還包括以舊換新政策。
　　送貨員拿走舊電視機
　　補貼款卻不能領(lǐng)取
　　6月5日，商場送貨員把新電視機送到了周萍家。與此同時，送貨員要按照工作流程把周萍家的舊電視機拖走。周萍告訴記者：當時整個過程進行得很順利。
　　在送貨員留給周萍的“家電以舊換新拖機單”上面，記者注意到，在“家電以舊換新拖機單”下面，注明著具體領(lǐng)取“以舊換新”補貼款的方法：“本單蓋章有效，遺失不補。請攜帶本單及本人身份證原件和購機發(fā)票原件在1個工作日后至××××店填寫以舊換新憑證、領(lǐng)取舊機回收款和購機補貼。”
　　“送貨員告訴我，只要拿著這張單子，去商場就能領(lǐng)取400元的‘以舊換新’補貼款，另外還有40元的舊機器折舊費（記者注：根據(jù)顧客交售的舊機器型號，國家還在‘以舊換新’補貼款之外給予5元~40元的舊機器回收款）。”周萍說。
　　6月7日，周萍按照送貨員的提示以及“家電以舊換新拖機單”下面的標注來到了商場，準備領(lǐng)取440元的“以舊換新”補貼款和舊機回收款。但是當她把自己的身份證原件交給商場財務(wù)人員進行核對后，卻被告知：“你已經(jīng)沒有資格領(lǐng)取這筆錢了！”
　　一查才知買過五次了
　　身份證號已被人盜用
　　商場財務(wù)人員給予周萍“沒有資格領(lǐng)錢”的理由是：周萍的身份證號碼在“家電以舊換新管理信息系統(tǒng)”中顯示：周萍在之前已經(jīng)辦理過5次家電“以舊換新”服務(wù)！
　　“我聽到這個理由之后就呆住了。”周萍說，“之前我從來沒辦理過家電以舊換新！”
　　6月7日晚上，周萍將此事向本報進行了反映。次日，記者聽完周萍的講述后，通過電腦登錄面向社會公開的“家電以舊換新管理信息系統(tǒng)”，在輸入周萍的身份證號碼后，“系統(tǒng)”果然顯示：“周萍的交舊數(shù)量：5臺；購新數(shù)量：5臺；還可以購買0臺。”
　　記者查閱《家電以舊換新實施辦法》，在第11條和第34條規(guī)定中發(fā)現(xiàn)，辦理以舊換新業(yè)務(wù)的必要條件之一就是顧客向商家提供本人的居民身份證，之后通過系統(tǒng)對身份證號碼進行確認……
　　因此，造成周萍購買三星牌彩電后無法辦理以舊換新業(yè)務(wù)的原因只能是，系統(tǒng)在之前已經(jīng)錄入過周萍的身份證號碼5次，即周萍的個人身份證已經(jīng)在辦理以舊換新業(yè)務(wù)時使用過5次。
　　同事盜用其身份證號
　　賠償了2000元錢
　　記者與周萍共同來到了政府相關(guān)部門。通過輾轉(zhuǎn)查詢“使用周萍身份證號碼”辦理過的5次以舊換新業(yè)務(wù)的底單（記者注：遼寧省家電以舊換新憑證），并撥打以舊換新憑證上購買者的電話，政府工作人員和周萍共同認定，周萍的身份證曾經(jīng)被別人盜用過，而且有兩次是在樂購超市黃河大街店被盜用：盜用者使用周萍的身份證號碼購買了兩臺電視機，并同時辦理了家電以舊換新業(yè)務(wù)……
　　6月12日，盜用身份證者主動打來電話，對方首先表達了一番歉意，之后與周萍約定見了面，并在見面現(xiàn)場賠償了5次盜用身份證號碼辦理家電以舊換新騙取的2000元錢。
　　周萍告訴記者，這名盜用者其實是她在原單位的同事，“我們曾在一起共事過，所以我就沒有進一步追究他的責(zé)任。周萍接受了這名盜用者的2000元賠償。
　　但在與這名盜用者見面的過程中，周萍卻始終并沒有弄清楚自己的身份證是如何被盜用的，“他只是輕描淡寫地告訴我，一直保留著我的身份證號碼，所以在辦理家電以舊換新時，就讓商場銷售員輸入了我的身份證號碼……”周萍說。
　　政府部門的曝光 樂購黃河大街店被認定騙取財政補貼
　　“沒嚴格把關(guān)，導(dǎo)致有顧客冒用他人身份證復(fù)印件買兩臺電視機”
　　本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在周萍事件“暴露”之前，相關(guān)部門就針對樂購超市黃河大街店發(fā)生的“盜用別人身份證號辦理以舊換新”事情進行過調(diào)查，并向皇姑區(qū)所有家電以舊換新經(jīng)營企業(yè)下發(fā)過一份名為《關(guān)于全區(qū)家電以舊換新企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為自查和整改的通知》：
　　“2011年5月8日，黃河大街樂購在錄入以舊換新過程中，由于樂購黃河大街店沒有嚴格把關(guān)，導(dǎo)致有顧客冒用他人身份證復(fù)印件在樂購黃河大街店購買兩臺海信電視機。
　　“區(qū)政府高度重視黃河大街樂購店家電以舊換新騙補現(xiàn)象的發(fā)生……為了杜絕全區(qū)家電以舊換新違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生，要求全區(qū)家電以舊換新企業(yè)要以黃河大街樂購店家電以舊換新違規(guī)經(jīng)營行為為教訓(xùn)，自查和整改以舊換新違規(guī)經(jīng)營行為……提出了整改要求：
　　各以舊換新企業(yè)對用他人身份證購買以舊換新產(chǎn)品的，要出示本人身份證原件和以舊換新人的身份證原件。
　　本報記者發(fā)現(xiàn)，《通知》中對“身份證號如何被盜用”的調(diào)查結(jié)論是“樂購超市黃河大街店在錄入以舊換新過程中……顧客冒用他人身份證復(fù)印件……”。《通知》對這種行為的定性是：“家電以舊換新騙補”、“利用家電以舊換新政策騙取國家財政補貼”。
　　記者注意到，《通知》落款處的署名是皇姑區(qū)服務(wù)業(yè)局，時間是2011年6月1日。
　　7月21日，記者來到了皇姑區(qū)服務(wù)業(yè)局，規(guī)劃科工作人員柳陽在接受采訪時，確認了這份《通知》的真實性，“皇姑兩個樂購超市現(xiàn)在處在整改期，與它一樣違規(guī)的還有鐵西樂購。他們整頓到位后，要提出申請報告，我們再考慮授權(quán)他重新開展以舊換新。”柳陽說，“家電以舊換新是一個嚴肅的事情，政府絕對不允許騙補現(xiàn)象發(fā)生！”
　　本報記者 穆云平