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　　現(xiàn)在：“違規(guī)只是瑕疵，不能因噎廢食”

　　家電“以舊換新”政策實(shí)施以來，與數(shù)據(jù)方面風(fēng)生水起形成鮮明對照的是，北京、上海、廣州等多個城市，相繼披露出有騙補(bǔ)現(xiàn)象發(fā)生。于是，一些對家電“以舊換新”政策有著清醒認(rèn)識的學(xué)者開始嚴(yán)辭提出，采取“一刀切”的辦法取消以舊換新政策，進(jìn)而徹底杜絕騙補(bǔ)現(xiàn)象。但是更多的企業(yè)負(fù)責(zé)人卻對政策仍舊飽有著深情。

　　沈陽市服務(wù)業(yè)委提供的“沈陽市家電以舊換新實(shí)施一年”相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示：一年來，消費(fèi)者享受家電以舊換新財政補(bǔ)貼達(dá)1.5億元，受惠家庭超過20萬戶……

　　華商晨報：“以舊換新”政策主要針對的對象是普通百姓，從你的觀察來看，百姓是否享受到了實(shí)惠？

　　姜培峰：普通老百姓確實(shí)享受到了實(shí)惠，但是因?yàn)樽疃嘀挥?00元錢補(bǔ)貼，而中間環(huán)節(jié)卻過多、過雜、過亂，所以在現(xiàn)實(shí)中老百姓只享受了40元~80元的實(shí)惠，也就是10%~20%，因?yàn)楹芏嗳嗽谝耘f換新過程中的舊家電是買來的。

　　羅清啟：肯定是享受到了，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)能折射出這種實(shí)惠———銷售家電以舊換新產(chǎn)品50萬臺是什么概念呢？就是50萬乘以400塊錢，按照折扣那就是2個億，這些都是政府補(bǔ)貼給老百姓的，而這還僅僅是在沈陽市，放眼全國，數(shù)字是非常龐大的。

　　華商晨報：怎么看待家電“以舊換新”政策實(shí)施以來，出現(xiàn)的眾多違規(guī)現(xiàn)象？

　　姜培峰：以舊換新政策出臺本身，就是為了治病來的，它就是一劑藥。假設(shè)把2009年的中國經(jīng)濟(jì)比作一個人的話，那么這個人當(dāng)時已經(jīng)生病了，藥本身就有毒性，所以藥性釋放完以后，毒性開始發(fā)作，從這個角度看，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象很正常。

　　陸刃波：違規(guī)現(xiàn)象，只是以舊換新政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的瑕疵，并不值得大驚小怪。

　　羅清啟：關(guān)于違規(guī)現(xiàn)象，其實(shí)在目前也有點(diǎn)夸大，因?yàn)楝F(xiàn)在還沒有一個詳細(xì)的統(tǒng)計數(shù)字出來。其實(shí)這個還是要看主流，有沒有這樣的問題（指違規(guī)現(xiàn)象）呢？有，但有些企業(yè)也不可能百分之百去套取（補(bǔ)貼），所以違規(guī)的量還是有限的，這說明（政府的）監(jiān)管還是比較嚴(yán)格、比較到位的。以舊換新政策畢竟只是一個新政策，它既不能在試管里去運(yùn)行，也不可能在蒸餾瓶中運(yùn)行，不可能在真空環(huán)境中運(yùn)行，而是要在現(xiàn)實(shí)市場環(huán)境中，所以就會有問題，目前這個政策已經(jīng)取得了巨大的成績，所以還是應(yīng)該看好的方面。

　　華商晨報：那么，以舊換新時出現(xiàn)違規(guī)行為的根源到底在哪里？

　　姜培峰：就是“利”，鏈條上的每個環(huán)節(jié)都在侵蝕這個利益，從生產(chǎn)廠家，到回收廠家，到商場，到消費(fèi)者，再到銷售員，于是產(chǎn)生了藥性過去之后，毒性開始發(fā)作的場面。

　　華商晨報：因?yàn)樵趯?shí)施過程中出現(xiàn)了違規(guī)行為，所以現(xiàn)在有人提出用“一刀切”的辦法，提議徹底取消家電“以舊換新”，你怎么看？

　　姜培峰：“一刀切”取消的做法是對的，這么做就是為了讓肌體恢復(fù)健康。藥性過了，毒性開始發(fā)作，就要“一刀切”，中國的家電市場、家電企業(yè)，現(xiàn)在患上的其實(shí)是虛病，市場的事情就應(yīng)該還給市場。

　　陸刃波：違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，與取消以舊換新補(bǔ)貼政策，其實(shí)是兩個事情，不能因噎廢食。但是我認(rèn)為，以舊換新政策在將來肯定會取消，因?yàn)檫@個政策只是個扶植性的政策，是一時的，不是長久的，它只能是在一個特定階段起作用，也就是針對當(dāng)時經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)低迷。

　　羅清啟：“一刀切”肯定是不行的，這樣就有點(diǎn)因噎廢食了，現(xiàn)在應(yīng)該看到，整個全球的經(jīng)濟(jì)還不穩(wěn)定，所以這個政策能起到救急、緩沖的作用。

　　華商晨報：相對于“一刀切”把政策取消，有些企業(yè)卻要求把“以舊換新”政策延期，對此你又怎么看？“以舊換新”政策對企業(yè)、尤其是大型家電連鎖企業(yè)的作用有多大？

　　姜培峰：這么說吧，通過國家補(bǔ)貼，很多曾經(jīng)死亡的企業(yè)又死而復(fù)生了，這看起來好像是好事，但其實(shí)這些企業(yè)沒有自身的造血功能，所以它們的復(fù)活，其實(shí)是對消費(fèi)者利益的極大損害。有些企業(yè)，會說“一刀切”取消政策對他損失很大，其實(shí)它們只是占便宜少了，哪有損失大一說呢？實(shí)際上是違規(guī)所得損失大了！

　　陸刃波：延期與否，這個不該由企業(yè)來決定，而應(yīng)該由市場環(huán)境來決定，企業(yè)要求延期，一定存在目的性，它們的目的就是這個政策對企業(yè)存在著促進(jìn)作用，至于作用有多大，其實(shí)就反映在之前公布的數(shù)據(jù)上面。

　　羅清啟：作用確實(shí)是很大，我具體地說，這里面應(yīng)該有一個測算，從銷量上面就能夠看出來，我個人認(rèn)為，家電以舊換新不能停，企業(yè)肯定會有這個想法。

　　訪談專家簡介

　　姜培峰 數(shù)字華夏（北京）品牌傳播研究機(jī)構(gòu)首席顧問，家電行業(yè)資深專家，兼任多家大型企事業(yè)單位（包括海爾、海信、澳柯瑪、格蘭仕等）營銷策劃傳播顧問。

　　陸刃波 家電產(chǎn)業(yè)（市場）研究專家，現(xiàn)任中國電子商會副秘書長、國務(wù)院發(fā)展中心市場經(jīng)濟(jì)研究所家電課題組專家、中國家電市場聯(lián)合調(diào)查研究課題組負(fù)責(zé)人。

　　羅清啟 家電產(chǎn)業(yè)問題專家、帕勒咨詢資深董事。帕勒咨詢是少數(shù)能夠同時為跨國公司、政府機(jī)構(gòu)及非營利組織提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)之一。服務(wù)領(lǐng)域涵蓋電子業(yè)、零售業(yè)、能源業(yè)等17個行業(yè)以及政府機(jī)構(gòu)和非營利組織。

　　未來：以后就應(yīng)該以舊換錢，用錢買新

　　以舊換新政策一方面惠及了普通百姓，另一方面又讓諸多違規(guī)者“鉆了空子”。那么，家電“以舊換新”的未來出路在何方？

　　相關(guān)部門在2010年6月出臺了《家電以舊換新實(shí)施辦法（修訂稿）》，今年1月，財政部、商務(wù)部又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新監(jiān)管防止騙補(bǔ)等有關(guān)問題的緊急通知》，這意味著國家對家電“以舊換新”的重視。然而，這卻并不是杜絕違規(guī)行為的靈丹妙藥。

　　華商晨報：有什么好辦法解決惠民與違規(guī)之間的矛盾嗎？

　　姜培峰：給消費(fèi)者的實(shí)惠，增加就業(yè)機(jī)會，比以舊換新強(qiáng)多了。國家應(yīng)該加大對家電企業(yè)和連鎖企業(yè)的監(jiān)管，讓他們把真正貨真價實(shí)的產(chǎn)品賣給消費(fèi)者，而不是把“貨假價低”的產(chǎn)品賣給消費(fèi)者，消費(fèi)者需要的真正實(shí)惠是“貨真價實(shí)”！

　　事實(shí)上，買家電跟買房子、買車并不一樣，因?yàn)榇蠖鄶?shù)家電產(chǎn)品都是普通百姓買得起的，基于這樣一個事實(shí)來判斷，藥用足了，就可以了，所以解決矛盾的方法只有取消“以舊換新”政策。

　　陸刃波：這兩方面不矛盾，是很正常的，因?yàn)槠髽I(yè)就是要求利益最大化，所以才會出現(xiàn)騙補(bǔ)。解決的辦法只有政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)本身增強(qiáng)自律，加強(qiáng)自我約束。

　　羅清啟：只有政府加大糾察力度、抽查頻率，細(xì)化登記，加強(qiáng)監(jiān)管才能切實(shí)起到作用。

　　華商晨報：家電“以舊換新”還有哪些環(huán)節(jié)需要完善？

　　姜培峰：如果以舊換新不能停止的話，就把它交給市場，交給市場的辦法，需要有關(guān)部門拿出一個專業(yè)的手段，在這個上面下點(diǎn)功夫，比如舊貨可以分成ABCDE等級，找正規(guī)企業(yè)，對以舊換新的東西進(jìn)行回收，要削弱非競爭企業(yè)的競爭力，還是應(yīng)該交給市場來做，國家要加大對回收的監(jiān)管。

　　只有具備了正常的回收，消費(fèi)者才能真正得到正常的回收利益，不要國家去強(qiáng)制以舊換新，消費(fèi)者也可以在不買新家電的情況下，去回收（舊電器），這個錢應(yīng)該按照真正的價格讓消費(fèi)者放到腰包里，干嗎非要必須換新呢？

　　陸刃波：牽涉到企業(yè)這方面的，必須對它進(jìn)行完善。

　　羅清啟：主要是政府要檢查，但是現(xiàn)在卻沒有一個政府部門專門去做這個事情，沒有專門設(shè)立這樣的一個部門。只有檢查，才會有震懾作用，不檢查就起不到震懾作用。

　　華商晨報：據(jù)我了解，目前已有一些家電賣場自發(fā)地對以舊換新設(shè)置“限購令”，對此你怎么看？

　　陸刃波：我認(rèn)為“限購令”都是企業(yè)自發(fā)的行為，而企業(yè)就是為了利潤，所以“限購令”出爐肯定與企業(yè)利潤息息相關(guān)。

　　羅清啟：因?yàn)槠髽I(yè)在以舊換新過程中會有一些墊資（錢），之后需要到政府去領(lǐng)取，如果以舊換新的銷量比較大，那么墊資的額度就會比較高，那么如果政府的結(jié)算速度比較慢的話，就會影響到企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，所以企業(yè)就要限制一下，所以這個“限購令”不是針對以舊換新政策，而是企業(yè)自身的資金周轉(zhuǎn)問題，涉及商業(yè)企業(yè)自身的考慮。

　　華商晨報：在你看來，家電以舊換新政策未來的出路在哪里？

　　姜培峰：我認(rèn)為，以舊換新政策，國家在將來不會再參與了，因?yàn)樗呀?jīng)沒什么出路了，以舊根本不能換新，新不要換了，新就是新，以后就應(yīng)該以舊換錢，用錢買新！

　　陸刃波：未來肯定要取消，這個沒有什么可商量的。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了，這個政策就不需要了。

　　羅清啟：未來還很難說，它還要看整個全球的經(jīng)濟(jì)情況，以舊換新政策其實(shí)是對市場的一種正面干預(yù)，政府和市場是兩種手段，該干預(yù)的時候就得干預(yù)，不能讓市場放任自流。

　　本版稿件由本報記者 穆云平 采寫