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　　按照北京市政府的要求，明年本市將實現20M家庭寬帶入戶，改寫“寬帶不寬”的局面，但記者調查發現，本市運營商正在實施的寬帶提速工程卻并非一帆風順，“最后一公里”成為讓運營商倍感頭疼的一大難題。

　　■緣起

　　寬帶提速 光進銅退

　　按照《北京信息化基礎設施提升計劃(2009—2012)》提出的要求，到2012年底，北京的互聯網家庭入戶帶寬要超過20M，企業入戶帶寬最高要達到1萬M。“現在普遍應用的ADSL寬帶所采用的傳輸材料是銅纜，由于銅纜在傳輸速率和信號衰減上的限制，要實現‘20M入戶’的目標，必須用光纖線路替代傳統的銅纜，即實施‘光進銅退’。”北京郵電大學教授曾劍秋告訴記者。

　　事實上，從今年6月開始，作為本市主要寬帶運營商之一的北京聯通就開始在全市范圍內開始了免費的“光進銅退”改造工作，按照市政府的要求，本市所有在網用戶的光纖化改造須在明年9月底之前完成。

　　如今，北京聯通的“光進銅退”改造已經進行了半年時間，但記者了解到，“光進銅退”的整體進展并不順利，尤其是在工程的“最后一公里”——進小區和入戶施工過程中，運營商遇到了重重困難。

　　■難題

　　進小區——被索入場施工費

　　在光纖改造施工中，運營商遇到的第一個難題就是小區準入門檻。“對老舊小區進行光纖改造，入戶施工是必須的程序，但各小區的物業公司都能列出各種限制我們施工的理由，簡單地說就是一句話——要錢。”談起施工中遇到的問題，北京聯通一位分公司負責人很是無奈。

　　北京聯通一位光纖改造施工負責人告訴記者，花錢開道已經成為聯通進入小區施工的必要手段，收費標準有多有少，“但至今我還沒有碰到一個小區是不收錢的”。據他介紹，不止在北京，運營商進小區施工被索取入場費是全國各地普遍存在的問題，“北京基本上每戶的收費標準是不低于10元，按照小區的不同規模算下來，一個小區的收費從幾千元到幾萬元不等。聽說廣東那邊的收費標準還要高一些，每戶收50元”。

　　記者了解到，這部分入場費實際上成為各物業公司的“外快”，物業公司通常不會給運營商開具正規發票。一位北京聯通員工告訴記者，他在施工中還經歷過這樣的事：給一家物業公司交了錢之后，這家物業公司很快就被小區換掉了，于是他們還得向新入駐的物業公司再交一份錢。

　　入戶——免費卻難免閉門羹

　　掏了入場費，也不意味著就可以順利施工了。施工人員在突破物業“封鎖”后，又常常被擋在住戶的門外。

　　“雖然光纖改造施工是聯通免費提供的，但還是難以讓一個小區的所有居民都接受。一般來說，年紀輕的居民都非常希望寬帶提速，聽到光纖改造的消息都主動要求盡早入戶，但也有不少居民比較抵觸。”北京聯通一位業務負責人告訴記者。

　　記者經實地調查了解到，抵觸光纖入戶的居民主要有兩種情況：一種是家中剛剛裝修過，不愿意讓工人入戶布線施工；另一種是一些平時很少上網的老年人，他們主要是不能接受與光纖入戶配套的光纖電話，這種電話需要外接交流電源，一些老年人認為這不僅費電，而且停電時無法使用電話。

　　■應對

　　望政府出臺配套法規

　　“光纖改造雖然是在落實政府的要求，但我們只是一家企業，沒有強制推行的權力，也只能通過花錢、做工作來解決問題。”一位北京聯通負責人坦言，雖然相關政府部門也表示全力配合光纖改造工作，并下發了相關文件，但這很難解決實際問題，“拿著文件給物業公司和居民看，人家根本不認”。

　　北京聯通相關負責人坦承，在光纖入戶的進展上，北京是落后于上海的，原因除了進小區、入戶方面的困難之外，還包括以下方面：上海地區的主要寬帶運營商一直是上海電信，業務延續性較強，而北京地區的寬帶運營商則經歷了從網通到新聯通的交替；在其他方面的通信投入削弱了北京在寬帶發展上的投入，例如2008年的奧運通信保障、新聯通成立之初的3G網絡建設等。

　　對于寬帶提速“最后一公里”難題，通信行業觀察家項立剛(微博)認為，光纖改造工程涉及面廣，情況復雜，僅靠運營商一方很難辦到。作為一種基礎設施建設，政府應該在這方面出臺相關法規，比如要求小區必須無條件接受光纖接入，這樣才能保證光纖改造工程的順利進行。

　　本報記者 古曉宇