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　　財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部日前聯(lián)合下發(fā)通知，明確從2013年6月1日起，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器五類(lèi)高效節(jié)能家電產(chǎn)品不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼政策。

　　然而，就在各家企業(yè)忙于在政策結(jié)束前清理庫(kù)存的同時(shí)，新頒布的空調(diào)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑又為家電企業(yè)增添難度。

　　長(zhǎng)效機(jī)制有望出臺(tái)

　　5月27日，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于停止節(jié)能家電補(bǔ)貼推廣政策的通知》。通知明確規(guī)定，從6月1日起，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器這五類(lèi)節(jié)能家電產(chǎn)品，不再享受財(cái)政補(bǔ)貼。

　　這個(gè)通知不僅為家電行業(yè)實(shí)施一年的節(jié)能惠民政策畫(huà)上句號(hào)，也宣告著自2007年便開(kāi)始實(shí)施的國(guó)家版家電消費(fèi)刺激政策即將退出歷史舞臺(tái)。

　　雖然國(guó)家版的節(jié)能補(bǔ)貼政策確定不會(huì)延期，但一個(gè)值得注意的信號(hào)是，財(cái)政部在其官網(wǎng)的一則總結(jié)節(jié)能惠民政策成效的消息中表示，下一步財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)建立有利于節(jié)能家電消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。有家電行業(yè)人士對(duì)記者表示，不排除節(jié)能補(bǔ)貼政策將以其他方式長(zhǎng)期執(zhí)行。

　　5月初，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)向上述三部委提交了關(guān)于節(jié)能惠民政策退出的建議文函。家電協(xié)會(huì)表示，節(jié)能補(bǔ)貼政策讓企業(yè)產(chǎn)生依賴(lài)情緒，不利于企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　家用電器協(xié)會(huì)的建議得到了受政策刺激拉動(dòng)作用較小的白電企業(yè)的支持。最有代表性的是，美的集團(tuán)董事長(zhǎng)方洪波在今年4月曾明確向國(guó)家高層建言，希望少出臺(tái)一些補(bǔ)貼政策，否則企業(yè)容易患上“補(bǔ)貼依賴(lài)癥”。

　　但是，家電行業(yè)內(nèi)部對(duì)于節(jié)能惠民政策的態(tài)度并不統(tǒng)一。在記者采訪(fǎng)中，創(chuàng)維[微博]、TCL[微博]等黑電企業(yè)紛紛表示希望家電補(bǔ)貼政策能夠延續(xù)。創(chuàng)維集團(tuán)新聞發(fā)言人李從想此前曾表示，推動(dòng)節(jié)能減排、產(chǎn)品升級(jí)的成本相當(dāng)高，補(bǔ)貼政策能減少企業(yè)成本壓力。

　　據(jù)記者了解，黑電企業(yè)是本次節(jié)能惠民政策的大贏家。中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)白為民曾透露，彩電業(yè)截至今年的2月底，行業(yè)已經(jīng)獲得90多億元補(bǔ)貼，占265億補(bǔ)貼的1/3。

　　銷(xiāo)量短期內(nèi)或出現(xiàn)明顯回落

　　有不少人擔(dān)心，節(jié)能補(bǔ)貼政策退出后，會(huì)不會(huì)對(duì)家電消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響?

　　“補(bǔ)貼政策退出后，對(duì)家電行業(yè)的影響會(huì)比較明顯。”商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部研究員趙萍舉例說(shuō)，2011年底以舊換新到期，到期前家電消費(fèi)增速很快，2012年前兩月，汽車(chē)、家電消費(fèi)增速出現(xiàn)了明顯回落。

　　記者從部分家電生產(chǎn)企業(yè)了解到，企業(yè)此前已經(jīng)預(yù)計(jì)到節(jié)能補(bǔ)貼政策不會(huì)延續(xù)，有一些應(yīng)對(duì)措施緩沖政策退出對(duì)市場(chǎng)的影響，包括加大對(duì)節(jié)能產(chǎn)品促銷(xiāo)力度。

　　另外，有不少人認(rèn)為，行業(yè)刺激政策的確在短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)了家電行業(yè)的銷(xiāo)售，但同時(shí)也導(dǎo)致了消費(fèi)需求的提前透支。

　　趙萍認(rèn)為，從國(guó)際上來(lái)看，購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼政策確實(shí)不是特別普及，但是對(duì)節(jié)能產(chǎn)品等可持續(xù)消費(fèi)領(lǐng)域的購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼，在各個(gè)國(guó)家都比較普遍。

　　在節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，我國(guó)“擴(kuò)大綠色消費(fèi)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)節(jié)能減排”的政策效 果充分顯現(xiàn)。除節(jié)能家電產(chǎn)品外，去年我國(guó)還推廣節(jié)能汽車(chē)124萬(wàn)輛，高效電機(jī)950萬(wàn)千瓦，高效照明產(chǎn)品1.6億只。節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼共拉動(dòng)消費(fèi)2500億 元，可實(shí)現(xiàn)節(jié)電240多億千瓦時(shí)，節(jié)油85萬(wàn)噸。

　　“節(jié)能補(bǔ)貼政策的意義并不在于推動(dòng)市場(chǎng)銷(xiāo)售額的短期增長(zhǎng)，更多是帶動(dòng)行業(yè)向可持續(xù)的方向發(fā)展。”趙萍說(shuō)，從這個(gè)角度上來(lái)講，希望可以出臺(tái)更多節(jié)能補(bǔ)貼替代性政策。

　　消費(fèi)增長(zhǎng)將放緩

　　除了節(jié)能家電補(bǔ)貼政策即將到期，此前，家電以舊換新、汽車(chē)以舊換新和汽車(chē)下鄉(xiāng)政策均已在2010年底、2011年底陸續(xù)到期，而家電下鄉(xiāng)政策也于今年1月31日結(jié)束。至此，2013年將成為國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)出臺(tái)消費(fèi)補(bǔ)貼政策最少的一年。

　　今年以來(lái)我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)一直呈現(xiàn)出逐漸上行但速度偏低的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，前4個(gè)月，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，比去年同期放緩2.2個(gè)百分點(diǎn)。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年全年消費(fèi)增長(zhǎng)提速困難不少。

　　除了促消費(fèi)政策退出的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨穩(wěn)對(duì)收入增長(zhǎng)預(yù)期產(chǎn)生較大壓力，對(duì)消費(fèi)信心產(chǎn)生一定影響。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希表示，財(cái)政補(bǔ)貼是不是拉動(dòng)消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的最好方式，后續(xù)財(cái)政支持節(jié)能減排、拉動(dòng)消費(fèi)的政策如何制定，這些問(wèn)題還需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真研究。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，擴(kuò)大消費(fèi)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該并重，才能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該 在政府減稅、讓利于民方面做更多的工作。除了個(gè)人所得稅讓利以外，還要在增值稅稅率上加大改革力度，降低增值稅稅率會(huì)間接降低我國(guó)商品的售價(jià)。同時(shí)，進(jìn)一 步完善社會(huì)保障體系，讓老百姓減少后顧之憂(yōu)。另外，在政策層面必須抓收入分配改革，使不合理的收入分配結(jié)構(gòu)趨向合理。