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　　但作為先行者的“節(jié)能空調(diào)補(bǔ)貼”中存在的一些問題卻陸續(xù)被媒體曝光，同時(shí)，在北京、佛山等地也陸續(xù)開始了“節(jié)能惠民補(bǔ)貼”的專項(xiàng)調(diào)查。2010年6月1日開始實(shí)施的新“節(jié)能惠民工程”應(yīng)該是到明年5月31日結(jié)束。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，二期“節(jié)能惠民工程”肯定要走完這一年，但目前不可能加入其他家電產(chǎn)品。至于明年是否繼續(xù)展開，要看今年的情況而定。

　　擴(kuò)軍、繼續(xù)還是暫停?“節(jié)能補(bǔ)貼”走到了一個(gè)十字路口。

　　全面擴(kuò)軍還是彩電先行?

　　我國是空調(diào)、冰箱、電視機(jī)等產(chǎn)品生產(chǎn)大國和出口大國。2008年，空調(diào)產(chǎn)量超過7000萬臺(tái)，其中出口超過3000萬臺(tái);電冰箱產(chǎn)量超過4000萬臺(tái)，其中出口超過1000萬臺(tái);電機(jī)生產(chǎn)容量近2億千瓦，其中出口容量超過5000萬千瓦。“節(jié)能惠民”從2009年6月開始實(shí)施，啟動(dòng)之初就有空調(diào)先行，進(jìn)而擴(kuò)展到洗衣機(jī)、冰箱、彩電等傳統(tǒng)大家電。

　　去年決定開展“節(jié)能惠民工程”時(shí)，國家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)趙家榮在談到 “節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”具體內(nèi)容和設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)表示：“‘節(jié)能產(chǎn)品惠民工程’是指采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，對(duì)能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、電機(jī)等10類高效節(jié)能產(chǎn)品以及已經(jīng)實(shí)施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車進(jìn)行推廣應(yīng)用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，提高高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額，有效拉動(dòng)國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。”

　　同時(shí)他還明確表示，“今后三年，對(duì)能效等級(jí)在1級(jí)或2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、平板電視、微波爐、電飯煲、電磁灶、熱水器、電腦顯示器、電機(jī)等10類產(chǎn)品進(jìn)行推廣。”

　　哪些產(chǎn)品能夠進(jìn)入補(bǔ)貼與其能效水平息息相關(guān)。空調(diào)、冰箱和洗衣機(jī)均已實(shí)行能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，彩電是最后一個(gè)。GB24850-2010《平板電視能效限定值及能效等級(jí)》已于2010年6月30日正式發(fā)布，并將于12月1日頒布實(shí)施細(xì)則。

　　根據(jù)能效標(biāo)準(zhǔn)，平板電視分為三個(gè)等級(jí)，一級(jí)代表最佳節(jié)能效果，二級(jí)為節(jié)能產(chǎn)品評(píng)價(jià)等級(jí)，三級(jí)為市場(chǎng)準(zhǔn)入等級(jí)。7月數(shù)據(jù)顯示，上述三級(jí)液晶電視的比重為2.4%、10.8%和72.3%，還有14.5%不符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國電子商會(huì)副秘書長(zhǎng)陸刃波指出，平板電視是價(jià)值最高的家電產(chǎn)品之一，在能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，預(yù)計(jì)主管部門會(huì)考慮將其納入節(jié)能惠民工程中，采用補(bǔ)貼方式普及節(jié)能產(chǎn)品。

　　近日有媒體報(bào)道，在“2010平板電視能效國標(biāo)檢測(cè)結(jié)果發(fā)布研討會(huì)”上，中國電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郝亞斌也表示，在能效標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施之后，政府有關(guān)主管部門很可能把平板電視同樣納入“節(jié)能惠民補(bǔ)貼工程”，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)跟空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。

　　莫非最后試行能效等級(jí)的電視將成為空調(diào)之后第二個(gè)進(jìn)入“節(jié)能補(bǔ)貼”的惠民產(chǎn)品嗎?如果消息屬實(shí)，將是對(duì)彩電企業(yè)的全面利好。

　　本刊記者就此事詢問中國家電協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳鋼。他表示：“當(dāng)時(shí)確實(shí)有空調(diào)試點(diǎn)，成功后洗衣機(jī)、冰箱、彩電同步進(jìn)入節(jié)能惠民的計(jì)劃，但目前還沒有明確的消息。但只要擴(kuò)軍，絕對(duì)不可能只有一個(gè)品類，凡是能效考核已經(jīng)成熟的產(chǎn)品都會(huì)同步進(jìn)入。”

　　中國電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)馮曉曦主任和三星電子黑電產(chǎn)品經(jīng)理元雪雁均對(duì)本刊記者表示，沒有聽到過彩電何時(shí)進(jìn)入節(jié)能補(bǔ)貼的消息。

　　空調(diào)試水暫停還是繼續(xù)?

　　“節(jié)能惠民”是否擴(kuò)軍取決于空調(diào)試點(diǎn)的效果，但多位業(yè)內(nèi)人士均暗示了對(duì)空調(diào)試點(diǎn)效果的擔(dān)心。“節(jié)能空調(diào)惠民補(bǔ)貼”是否會(huì)因此終止呢?

　　今年6月，一期“節(jié)能惠民工程”結(jié)束之時(shí)，發(fā)展改革委環(huán)資司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”實(shí)施一年來，節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)份額大幅提高、均價(jià)明顯下降、產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排效果明顯、群眾得到實(shí)惠，預(yù)期的五大政策效應(yīng)已全面顯現(xiàn)，成為國家擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)兩大宏觀政策的有效結(jié)合點(diǎn)。

　　但進(jìn)入今年下半年后“節(jié)能惠民工程”存在的問題開始凸顯，國家也因此組織了幾次專項(xiàng)檢查。財(cái)政部經(jīng)建司和國家發(fā)展改革委環(huán)資司日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)高效節(jié)能空調(diào)年度推廣情況進(jìn)行專項(xiàng)核查的通知》、《高效節(jié)能空調(diào)推廣情況專項(xiàng)檢查實(shí)施指南》以及《關(guān)于對(duì)2010年第一批高效節(jié)能空調(diào)推廣情況專項(xiàng)核查的通知》，委托各級(jí)節(jié)能協(xié)會(huì)(節(jié)能減排監(jiān)測(cè)信息中心或節(jié)能監(jiān)察中心)，核實(shí)各空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)通過經(jīng)銷商提供的產(chǎn)品銷售信息是否屬實(shí)，是否存在虛假銷售。

　　北京、佛山等地就此事已經(jīng)開始調(diào)查。北京市發(fā)改委已經(jīng)開始入戶核查購買節(jié)能空調(diào)的真實(shí)性，并已于今年9月7日起對(duì)西城區(qū)高效節(jié)能空調(diào)用戶采取入戶面訪方式，核查購買空調(diào)發(fā)票號(hào)碼、室內(nèi)機(jī)序號(hào)等信息，共涉及用戶4534個(gè)。

　　中國家電協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)徐東生告訴本刊記者：“雖然今年的情況不是很好，但這一階段‘節(jié)能惠民工程’肯定要完成，一年之內(nèi)不會(huì)停止。但至于明年政策如何制定，還要看如何糾正存在的問題。”

　　陳鋼也認(rèn)為，節(jié)能惠民政策明年如何制定，與中央財(cái)力、空調(diào)試水的效果都有關(guān)系。最終的結(jié)果，還是要看相關(guān)政府部門如何制定，目前所能做的就是持續(xù)關(guān)注。

　　冰洗何時(shí)步入補(bǔ)貼后塵?

　　在傳統(tǒng)大家電中，冰箱、洗衣機(jī)保有量巨大。根據(jù)有關(guān)方面資料，2009年我國冰箱保有量可以達(dá)到2億臺(tái)。在農(nóng)村市場(chǎng)，冰箱、洗衣機(jī)和彩電更是成為家電產(chǎn)品的消費(fèi)主力，2010年前三季度銷售量穩(wěn)居前三，占家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售總量的74%。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2010年我國1-8月冰箱產(chǎn)量達(dá)到5379萬臺(tái)，洗衣機(jī)產(chǎn)量為3665萬臺(tái)。

　　同時(shí)，冰箱、洗衣機(jī)實(shí)行能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已久。從2007年3月1日起洗衣機(jī)必須加貼能源效率標(biāo)識(shí)才能上市銷售。冰箱更是在2003年11月就已經(jīng)頒布了能效標(biāo)準(zhǔn)，并于2009年5月1日實(shí)施了新的能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　可以說，冰箱、洗衣機(jī)擁有進(jìn)入“節(jié)能惠民工程”的條件和基礎(chǔ)，那為什么冰箱和洗衣機(jī)為什么沒有進(jìn)入?又何時(shí)才能步空調(diào)的后塵進(jìn)入“節(jié)能惠民工程”呢?

　　海爾股份有限公司冰箱開發(fā)部的王濱后部長(zhǎng)對(duì)本刊記者表示，冰箱能效經(jīng)過升級(jí)之后，已經(jīng)達(dá)到較高的水平，而且市場(chǎng)上大部分冰箱產(chǎn)品都已經(jīng)達(dá)到1級(jí)或者2級(jí)能效水平。如果按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入“節(jié)能惠民工程”，面臨的是全部補(bǔ)貼或者全不補(bǔ)貼的局面。

　　2009年5月1日，我國冰箱正式實(shí)施新的能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)同樣分為5級(jí)能效，新標(biāo)準(zhǔn)能效5級(jí)相當(dāng)于老標(biāo)準(zhǔn)能效3級(jí)水平;冷藏箱、冷凍箱的能效5級(jí)相當(dāng)于老標(biāo)準(zhǔn)能效4級(jí)水平。

　　雖然與老標(biāo)準(zhǔn)相比，能效限定值提高了2個(gè)等級(jí)，冷藏箱、冷凍箱能效限定值提高了1個(gè)等級(jí)，同時(shí)新標(biāo)準(zhǔn)中冷藏冷凍箱能效1級(jí)指標(biāo)已接近歐盟A++水平，而歐盟A++標(biāo)準(zhǔn)是國際上公認(rèn)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

　　但當(dāng)時(shí)冰箱廠商對(duì)此反應(yīng)非常平靜，主要原因是達(dá)到2級(jí)能效水平不成問題。有的廠家甚至表示“舊的能效標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能用來區(qū)別不同品牌產(chǎn)品之間的能效優(yōu)劣。”

　　基于此，王濱后認(rèn)為如果想要進(jìn)入“節(jié)能惠民”，需要為冰箱產(chǎn)品重新設(shè)定門檻。至于冰箱近期是否能夠進(jìn)入“節(jié)能惠民工程”，他表示“沒有收到過此類消息”。

　　洗衣機(jī)的情況與冰箱有些類似，也很早就實(shí)行了能效標(biāo)準(zhǔn)，不同的是洗衣機(jī)能效同時(shí)要考核節(jié)電、節(jié)水、洗凈比三個(gè)指標(biāo)，并且在洗衣機(jī)上加貼的能效標(biāo)識(shí)應(yīng)是耗電量、耗水量和洗凈比三個(gè)指標(biāo)中最低的指標(biāo)。

　　雖然考核的指標(biāo)多了，但并不意味著會(huì)拉大洗衣機(jī)企業(yè)之間的差距。山東小鴨電器有限公司副總經(jīng)理劉慶亮告訴本刊記者，至少在山東省內(nèi)洗衣機(jī)基本可以達(dá)到2級(jí)能效以上水平。

　　同時(shí)他也告訴記者，今年小鴨洗衣機(jī)銷售也非常好，占據(jù)了90%以上的市場(chǎng)份額，這與家電下鄉(xiāng)的拉動(dòng)作用密不可分。雖然目前沒有聽到這樣的消息，但洗衣機(jī)如果進(jìn)入“節(jié)能惠民”也將對(duì)行業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。