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　　三大運營商執(zhí)行不一

　　據(jù)工信部要求，此次全國手機(jī)用戶實名登記工作將分兩個階段實施。第一階段：從9月1日起，全面實行新增電話用戶實名登記；第二階段：以電話用戶實名登記相關(guān)法律出臺為依據(jù)，用三年時間做好老用戶的補(bǔ)登記工作，其中包括所有的小靈通用戶。

　　在中國移動位于昆明市小西門的一營業(yè)廳內(nèi)，記者以用戶的身份要求開張新卡，工作人員表示辦新卡需出示本人身份證。記者以身份證丟失為由，詢問是否可以辦張無檔案的密碼手機(jī)卡，對方當(dāng)即表示不可以，并稱凡在移動公司直屬營業(yè)廳新開卡的，都要用身份證進(jìn)行登記。

　　記者來到該大廳咨詢處，詢問是否可以辦一張移動的無檔案卡，工作人員告知實在要辦的話，在大廳外的小攤販處能買到無檔案密碼卡。

　　隨后，記者又來到中國電信位于昆明民生街的一營業(yè)廳，工作人員告訴記者，兩個月前公司就要求他們，把未銷售出的無檔案手機(jī)卡全部交回，新開卡必須提供身份證登記。

　　在中國聯(lián)通位于昆明小花園的一營業(yè)廳內(nèi)，記者以剛從外地來昆明，弄丟了身份證，想辦張無檔案手機(jī)卡。工作人員問記者是辦2G的，還是3G的？稱2G可以辦無檔案手機(jī)卡，3G必須用身份證登記。當(dāng)記者提出辦理2G的會不會因為實名制實施，是否會被終止服務(wù)時，工作人員表示不會出現(xiàn)這種情況。

　　很多代售點未接到通知

　　記者走訪昆明市書林街、環(huán)城南路、人民西路的多家報刊亭和手機(jī)卡銷售商，發(fā)現(xiàn)不用身份證仍可購買到手機(jī)卡。“賣卡要登記身份證，實施手機(jī)實名制，我們從來沒有聽說過，也沒有接到任何通知。”多位銷售商表示。

　　目前，手機(jī)卡號銷售渠道比較龐雜，私人代理、很多手機(jī)柜臺，甚至報刊亭、煙雜店等小攤販也在出售。9月1日，記者在昆明市官渡區(qū)曉東村一家移動代理商處詢問是否可以購買新卡時。對方很爽快地說可以。記者隨后又問了幾家移動和聯(lián)通的代理商，都稱買新手機(jī)卡不需登記身份證。只有電信的代理商，表示沒身份證辦不了。

　　實名制能否“名符其實”？

　　實施手機(jī)實名制，其主要目的就是要打擊手機(jī)不良信息和詐騙犯罪，因此引起了社會對這項規(guī)定是否能徹底遏制住“垃圾短信、詐騙電話滿天飛”的高度關(guān)注。

　　昆明市民劉先生告訴記者，此前他從相關(guān)報道中了解到，大多數(shù)手機(jī)犯罪使用的都是非實名的預(yù)付費手機(jī)。而短信息服務(wù)投訴又是通信服務(wù)投訴中最多的業(yè)務(wù)，投訴的主要內(nèi)容是垃圾短信和服務(wù)提供者不規(guī)范經(jīng)營。他認(rèn)為，實行手機(jī)實名制，希望能遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等，凈化通信空間。

　　昆明的張警官告訴記者，手機(jī)實名制一是能有效地打擊垃圾短信，包括由此引發(fā)的一系列詐騙等犯罪問題，但是現(xiàn)在多數(shù)的垃圾短信都是借助高端的網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)，這為打擊垃圾短信提出了新的要求。二是便于管理，包括一些公益短信需要發(fā)送的時候，都需要有明確的發(fā)送人。另外，國外一些國家，如韓國就是實行手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)實名制，韓國這些國家通過手機(jī)短信引發(fā)的案件比較少，所以手機(jī)號碼實行實名制也許會對中國打擊手機(jī)垃圾短信和詐騙犯罪會有很大的幫助。

　　“手機(jī)實名制說得好聽，但究竟是不是‘實名’誰來監(jiān)控呢？”昆明市民張女士由于擔(dān)心個人資料被泄露，平時從來不參加需要填寫證件號碼的活動。

　　采訪中，很多人對手機(jī)實名制表現(xiàn)出了顧慮：擔(dān)心實名制實施后，由于身份被盜用而不得不承擔(dān)巨額的通信費用以及相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　昆明的楊律師表示，手機(jī)實名制后，尚需完善相關(guān)的用戶信息披露制度，譬如中間渠道商的信息保密責(zé)任規(guī)定、用戶資料查詢的授權(quán)規(guī)定等，以充分保護(hù)用戶的隱私。

　　記者在中國移動公司的一家代理商處，將朋友的手機(jī)號稱作自己的號碼，告訴代理商想查資費標(biāo)準(zhǔn)。代理商輸入后，當(dāng)即告知每月最低消費37元套餐。記者稱是不是搞錯了？該代理商把電腦顯示屏移向記者，在顯示屏上，記者發(fā)現(xiàn)，不僅顯示了朋友的手機(jī)資費，還有其姓名信息。類似情況，在聯(lián)通和電信代理營業(yè)廳也都存在。