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　　近日，商務部、財政部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了新版《家電以舊換新推廣工作方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確指出：家電以舊換新政策實施截止時間暫定為2011年12月31日。在此期間要做好其與《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定的從2011年起設立廢棄電器電子產品處理基金的銜接工作。而記者了解到，家電以舊換新要與《條例》實現(xiàn)完美銜接，還有很長的路要走。

　　回收體系建設進入“沖刺跑”

　　家電以舊換新實行一年來，消費者享受補貼超過50億元，受惠家庭達1400萬戶，其中多數(shù)為中低收入群體。來自商務部的數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，試點省市共銷售五類新家電1409.3萬臺，銷售額達539.8億元。國美、蘇寧兩大家電銷售企業(yè)在9個試點省市的五類家電銷售總量同比分別增長94%、62%，其中家電以舊換新銷售量分別占五類家電銷售總量的57%、68%。毫無疑問，此次政策的延期將對家電產品的銷售產生巨大的拉動作用。

　　不過更值得注意的是，此次《方案》再次把家電回收作為重點工作進行了部署，并提出“做好與《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》的銜接工作”。

　　記者登錄家電以舊換新官方網站了解到，從2009年7月至今，各部委發(fā)布的家電以舊換新相關政策法規(guī)中絕大部分都與家電回收體系的建設有關，如《關于貫徹落實家電以舊換新政策加強廢舊家電拆解處理環(huán)境管理的指導意見》、《家電以舊換新運費補貼辦法》、《關于家電以舊換新運費補貼的補充通知》、《家電以舊換新拆解補貼辦法》等，家電回收體系的建設已經成為以舊換新工作的重中之重。

　　根據(jù)《方案》，北京、天津、上海、江蘇、浙江等省市在2010年5月31日試點期滿后繼續(xù)實施。河北、山西、遼寧、大連、吉林、黑龍江、安徽、福建、廈門、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、青海從2010年6月1日起開始實施。內蒙古、廣西、海南、云南、西藏、寧夏、新疆及新疆生產建設兵團要抓緊時間做好前期準備工作，待具備舊家電拆解處理能力等基本條件并經有關部門復核后啟動實施。

　　自此，家電回收體系的建設也將從寥寥幾個試點省市擴展至全國。

　　一年的“接棒”時間

　　“家電以舊換新只是一項‘暫時性’的政策，而《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》是一項長期的、可持續(xù)的法規(guī)政策，要完善我國家電回收體系就必須實現(xiàn)以舊換新與《條例》的交接。”正如中國電子視像行業(yè)協(xié)會副秘書長郝亞斌在《中國電子報》記者采訪時所說，實現(xiàn)以舊換新與《條例》的完美交接是我國家電回收體系建設的關鍵。

　　記者發(fā)現(xiàn)，《方案》中規(guī)定家電以舊換新截止時間暫定為2011年12月31日，而《條例》將與2011年1月1日開始實施。也就是說，做好兩者銜接工作的期限是1年。而在這短短1年的時間里，我們還有幾件大事要完成。

　　第一是盡快提升部分省份的舊家電拆解處理能力。據(jù)了解，《條例》將面向全國實施，但目前有些地區(qū)家電回收處理能力并不高。比如在云南，目前該省還沒有一個網點是覆蓋全省范圍的廢舊家電回收或是處理企業(yè)，省內廢舊家電絕大多數(shù)都是由私人進行回收處理。即使是廠商或者家電賣場以自己名義進行的以舊換新活動，回收的廢舊家電也是處理給個人，不僅回收重復利用率低，而且浪費和污染情況也比較嚴重。

　　第二是順利完成“廢棄電器電子產品處理基金”與“以舊換新財政補貼”的對接。郝亞斌告訴記者，《條例》與以舊換新政策最大的不同在于前者采用的基金來自于生產企業(yè)，而后者采用的財政補貼來自于政府，如何制定好家電回收中的價格體系也是相當關鍵的。

　　第三是合理引入以舊換新的市場機制。目前，《條例》的細則尚在制定過程之中，市場機制的引入已經成為該《條例》細則的突破點，而以舊換新成熟的市場機制將給《條例》的制定提供巨大參考價值。

　　“長跑”需掌握節(jié)奏

　　如果把以舊換新比喻為“短跑”，那么《條例》就一定是“長跑”。《條例》的出臺使舊家電回收體系漸漸規(guī)范化，具有拆解處理資質的企業(yè)眼前的機遇也越來越多。

　　不過從去年來看，有資質負責家電拆解處理的企業(yè)正面臨著一頓難以消化的“大餐”。記者了解到，從處理能力來看，很多拆解企業(yè)目前的水平很難消化這些來自四面八方的舊家電，而且拆解處理舊家電所花費的時間遠比舊家電回收所需要的時間多得多，舊家電集中回收也導致拆解處理企業(yè)負擔過重。在這種情況下，一些沒有資質負責產品回收的企業(yè)蠢蠢欲動，想趁機分得一杯羹。

　　清華同方股份有限公司客戶服務部總監(jiān)孫小山就向《中國電子報》記者坦言：“客觀地講，按照同方現(xiàn)有的渠道鋪設，我們很難做到家家戶戶的上門回收，所以同方整合了電腦方面的渠道資源，在現(xiàn)有500多個服務點的基礎上，聯(lián)合2000多個有服務覆蓋能力的當?shù)貜S商一起做回收。”

　　對此，郝亞斌建議道：“具有回收和銷售資質于一身的企業(yè)，往往為了擴大銷售會采用各種方式刺激銷售，這也會導致回收來的舊家電不能及時處理。因此國家有關部門應該加強監(jiān)督，有節(jié)奏地控制回收速度，讓回收和處理同步進行。”

　　目前，我國擁有大規(guī)模專業(yè)拆解處理生產線的企業(yè)并不多，僅有長虹、森藍環(huán)保等企業(yè)，其他大部分企業(yè)還停留在回收階段，因此建立從規(guī)范回收到處理回收產品一整套系統(tǒng)還有一段艱苦的路要走。