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　　自1997年新加坡開始實(shí)施具備攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)雛形的政策，時(shí)至今日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)已經(jīng)成為一個(gè)全球性的政策，先后有美國(guó)、歐盟、中國(guó)香港、韓國(guó)、日本、澳大利亞、巴西等約60個(gè)國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)引入了這一政策。

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，顧名思義即是用戶不用換手機(jī)號(hào)即可更換運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)。這一說法聽上去似乎會(huì)讓電信企業(yè)有些戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，然而經(jīng)過十多年的探索，事實(shí)證明攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)并不是洪水猛獸。相反，無論是主導(dǎo)型企業(yè)還是競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)，只要措施得當(dāng)，準(zhǔn)備充分，完全能順暢走過這一過渡期，甚至取得意外的收獲。

　　用戶去留，關(guān)鍵看實(shí)力

　　從表面上看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策似乎更傾向于削弱主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)勢(shì)地位，為后來者開辟更大的發(fā)展空間。但從長(zhǎng)期來看，市場(chǎng)格局發(fā)生根本性的變化絕不僅僅是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)這一項(xiàng)政策能夠影響的。因此攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)無論對(duì)于主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)商還是競(jìng)爭(zhēng)型運(yùn)營(yíng)商而言，都是壓力與機(jī)遇并存，最終都要靠實(shí)力說話。

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實(shí)施后，用戶更換運(yùn)營(yíng)商的高峰往往集中在最初的1~3年，之后主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)份額就會(huì)基本保持穩(wěn)定甚至有所回升。因此這段時(shí)間可以說是競(jìng)爭(zhēng)型運(yùn)營(yíng)商寶貴的時(shí)間窗口，決定其能不能打一場(chǎng)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　對(duì)于擅長(zhǎng)營(yíng)銷以及價(jià)格攻勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)型運(yùn)營(yíng)商來說，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是一個(gè)大有可為的機(jī)會(huì)。日本的KDDI是利用攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)崛起的一個(gè)成功例子。該公司在實(shí)施后的第一個(gè)月就新增32.5萬名用戶，占全國(guó)用戶凈增總量的82%以上。探究KDDI在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實(shí)施中采取的戰(zhàn)術(shù)，可以發(fā)現(xiàn)：靈活的資費(fèi)策略以及在音樂下載業(yè)務(wù)方面的成功是其吸引用戶的兩大法寶。另外，在2006年12月，KDDI對(duì)其CDMA2000 1XEV-DORev.A網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了升級(jí)，使KDDI的網(wǎng)絡(luò)成為日本速度最快的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。KDDI巨資打造的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)尤其是音樂業(yè)務(wù)為公司贏得了先機(jī)。

　　鑒于主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)羅的用戶最多，所以不少人覺得，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)商造成的沖擊要遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)型運(yùn)營(yíng)商。但是，實(shí)際情況往往并不是這樣，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)給每家企業(yè)帶來的競(jìng)爭(zhēng)和機(jī)遇都是均等的，起決定性作用的是運(yùn)營(yíng)商本身的表現(xiàn)，因此很多主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)商都能憑借良好的品牌、適時(shí)的營(yíng)銷以及改善的服務(wù)等措施平穩(wěn)度過，甚至能打一場(chǎng)防守反擊戰(zhàn)。

　　在希臘和立陶宛就出現(xiàn)了這樣的情況，主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)商在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施的短期內(nèi)就迅速擴(kuò)大了用戶基數(shù)。即使在采取比較嚴(yán)苛的單向轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的市場(chǎng)，起最終決定作用的也是運(yùn)營(yíng)商本身。韓國(guó)在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實(shí)施的最初半年內(nèi)，只允許主導(dǎo)型運(yùn)營(yíng)商SK電訊的用戶單向轉(zhuǎn)網(wǎng)到KTF和LG電訊，這種意在保護(hù)弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)者的政策，起初對(duì)SK電訊造成了非常明顯的沖擊。但SK電訊通過加強(qiáng)無線互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，涉足金融服務(wù)、媒體服務(wù)、娛樂服務(wù)等跨界服務(wù)，開展卓有成效的差異化服務(wù)，成功擺脫了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)公司所造成的不利影響。在接下來的幾年中，SK電訊的收入和利潤(rùn)快速增長(zhǎng)，再次拉大了與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差距。

　　轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)代，謹(jǐn)防過度競(jìng)爭(zhēng)

　　可以說，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)最直接的作用就是增加了電信行業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)。有些國(guó)家甚至作出了“沒有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就沒有真正競(jìng)爭(zhēng)”的論斷。但是各國(guó)政府積極推動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的初衷除了使消費(fèi)者從中受益外，很重要的一點(diǎn)還希望能夠通過更公平的競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)電信行業(yè)的整體發(fā)展。因此在促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也要兼顧行業(yè)發(fā)展。

　　拋開是壓力還是機(jī)遇這個(gè)選擇題不談，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商而言最直接的沖擊就是要面臨執(zhí)行這一政策的成本。

　　據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)移動(dòng)電話業(yè)界對(duì)引入攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)制度的成本預(yù)估為初期費(fèi)用10億美元，第二年以后的維護(hù)費(fèi)用為每年5億美元。日本總務(wù)省設(shè)立的“官民聯(lián)合”研究會(huì)對(duì)日本引入攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)制度也進(jìn)行了成本估算，結(jié)果與這一數(shù)字相近。根據(jù)這一數(shù)字，在日本引入攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)制度將花費(fèi)1000億至1500億日元；而按照英國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu) Ofcom的計(jì)算，運(yùn)營(yíng)商執(zhí)行這一政策的成本中資本性支出大約在180萬英鎊至1420萬英鎊之間，運(yùn)營(yíng)性支出大約在160萬英鎊至380萬英鎊之間。可以說執(zhí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策后，電信運(yùn)營(yíng)商在不確定收益的情況下就先承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)。

　　而從全球的經(jīng)驗(yàn)來看，伴隨攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策而來的往往是新一波更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)營(yíng)商通常采用大幅增加營(yíng)銷費(fèi)用的方式爭(zhēng)奪用戶，進(jìn)一步增加了運(yùn)營(yíng)商的成本壓力。

　　韓國(guó)在實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策后，各運(yùn)營(yíng)商營(yíng)銷費(fèi)用都出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，其中用于獲取新用戶的費(fèi)用增長(zhǎng)最為明顯，其占全部營(yíng)銷費(fèi)用的比重也不斷提高。隨著這種態(tài)勢(shì)的愈演愈烈，韓國(guó)的通信業(yè)集體面臨著資費(fèi)下滑趨勢(shì)明顯，吸引用戶難度增大的尷尬局面。為了止住這股過度競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)頭，今年5月，韓國(guó)廣播通信委員會(huì)不得不出面作出規(guī)定：通信商的市場(chǎng)營(yíng)銷費(fèi)用不得超過其銷售額的22%，使得攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的趨勢(shì)大大削弱。

　　同時(shí)，韓國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商也認(rèn)識(shí)到了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)以來過度競(jìng)爭(zhēng)的危害，開始轉(zhuǎn)向理性競(jìng)爭(zhēng)。今年年初，SK電訊在公布上年財(cái)報(bào)時(shí)，該公司的GSM業(yè)務(wù)總經(jīng)理趙起行表示：“今年SK電訊將停止消耗性競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化基本競(jìng)爭(zhēng)力，在留住現(xiàn)有用戶的同時(shí)吸引更多的優(yōu)良用戶入網(wǎng)，以保持市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位。”

　　綜合前人經(jīng)驗(yàn)來看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)并不會(huì)造成市場(chǎng)秩序的混亂，相反，由于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，電信企業(yè)往往會(huì)通過各類的創(chuàng)新行為增強(qiáng)已有客戶的忠誠(chéng)度并力爭(zhēng)吸引更多客戶。為此，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該周密思考對(duì)策，避免陷入不智的舉措中，避免大幅提高手機(jī)補(bǔ)貼，大幅削減資費(fèi)，或是降低入門級(jí)的包月套餐以及巨額營(yíng)銷等等。根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營(yíng)商如果應(yīng)對(duì)冷靜，那攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來的影響則微乎其微。在香港等少數(shù)市場(chǎng)，由于運(yùn)營(yíng)商在政策實(shí)行之前就先陷入價(jià)格戰(zhàn)和強(qiáng)勢(shì)的推廣策略中，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商自身業(yè)績(jī)大受影響。因此，運(yùn)營(yíng)商在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實(shí)施后，只有通過理智冷靜的行為才能避免香港曾經(jīng)出現(xiàn)的局面。

　　(趙媛 人民郵電報(bào))