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9月30日面臨資質(zhì)審查“生死關(guān)”

9月30日之前，從事網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)行的企業(yè)必須事先取得《出版物經(jīng)營許可證》和《音像制品經(jīng)營許可證》。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國傳統(tǒng)出版市場上有近50%的新書通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷往市場，這一政策是否會影響到產(chǎn)業(yè)鏈上游的傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)？會對網(wǎng)絡(luò)出版造成怎樣的影響？

8月30日，新聞出版總署下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)出版物網(wǎng)絡(luò)發(fā)行健康發(fā)展的通知（征求意見稿）》（以下簡稱“通知”），擬對網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范管理。此舉被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是繼去年12月新聞出版總署責(zé)令淘寶網(wǎng)規(guī)范其平臺上眾多無《出版物經(jīng)營許可證》的網(wǎng)絡(luò)出版物賣家、打擊網(wǎng)絡(luò)盜版出版物的一個后續(xù)措施，對于規(guī)范、細(xì)分網(wǎng)絡(luò)出版物市場有著積極的促進(jìn)作用。

“通知”明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)行涵蓋圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物，并規(guī)定從事出版物發(fā)行活動的網(wǎng)絡(luò)書店，在網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)從事出版物發(fā)行活動，或者以其他形式通過網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行活動，均須事先取得《出版物經(jīng)營許可證》和《音像制品經(jīng)營許可證》。

“通知”明確從事網(wǎng)絡(luò)出版物批發(fā)企業(yè)的注冊條件，即申請通過網(wǎng)絡(luò)從事出版物批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)符合《出版物市場管理規(guī)定》第八條的規(guī)定，注冊資本不少于200萬元、經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于50平方米，并經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門批準(zhǔn)。

“通知”還強調(diào)，在“通知”發(fā)布前已經(jīng)在國內(nèi)正式運營且至今仍從事網(wǎng)絡(luò)發(fā)行活動的，應(yīng)于今年9月30日前，按照“通知”的要求到所在地新聞出版行政部門辦理《出版物經(jīng)營許可證》，規(guī)范經(jīng)營活動。逾期未辦理《出版物經(jīng)營許可證》而仍通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)行出版物的，新聞出版行政部門將依法取締，并提交電信主管部門關(guān)閉違法網(wǎng)站。

影響之 中小網(wǎng)絡(luò)賣家

小舢板即將翻船？

雖然此“通知”看似僅要求網(wǎng)絡(luò)書店盡快辦理相關(guān)許可證，但業(yè)內(nèi)人士卻一針見血地指出，此文件無疑是針對中國最大的C2C網(wǎng)絡(luò)商城淘寶網(wǎng)的一個后續(xù)政策。因為就在去年年底，新聞出版總署就督促淘寶網(wǎng)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)盜版出版物的銷售。為此淘寶網(wǎng)向近萬家銷售圖書、音像、期刊的賣家發(fā)出郵件稱，淘寶相關(guān)賣家須提交“出版物經(jīng)營許可證”。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前淘寶上有上萬家網(wǎng)絡(luò)書店，年銷售額達(dá)到10億元以上規(guī)模，是中國最集中的中小型網(wǎng)絡(luò)書店聚集平臺。而這些網(wǎng)絡(luò)書店80%為純網(wǎng)絡(luò)書店，很多不具備出版經(jīng)營資質(zhì)，由此造成了一些盜版橫行惡性競爭的現(xiàn)象。此次新聞出版總署以文件的形式發(fā)布通知，無疑是將針對淘寶的政策上升到行業(yè)層面上。

“其實此次新聞出版總署的政策并非只針對淘寶網(wǎng)。”中國出版科學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)室主任張曉斌則認(rèn)為，“通知”是對出版物銷售市場進(jìn)一步地細(xì)分規(guī)范。在他看來，國家對此早有規(guī)定，但國家政策實際上沒有細(xì)分到具體的哪類機(jī)構(gòu)。

“此次新聞出版總署的規(guī)定其實是填補了這個漏洞，鼓勵無資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)書店盡快申請獲取資質(zhì)，這是個好現(xiàn)象，因為之前出現(xiàn)了很多人辦證無門的現(xiàn)象，這次‘通知’將這個政策的死角給抹平了，促進(jìn)了規(guī)范化。”張曉斌表示，“與此同時，對一些實力差、沒有申請能力的小網(wǎng)店進(jìn)行了洗牌趨勢，促使行業(yè)整體水平提高”。

影響之 網(wǎng)絡(luò)書店

“大航母”不受影響

業(yè)內(nèi)人士表示，對于大型網(wǎng)絡(luò)書店而言并沒有受到太大影響。同時經(jīng)營龍之媒實體書店和龍之媒網(wǎng)絡(luò)書店的徐智明表示，大型網(wǎng)絡(luò)書店的規(guī)模和實力已經(jīng)相當(dāng)雄厚，像當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越網(wǎng)這樣的大型“網(wǎng)絡(luò)賣場”早就具備了《出版物經(jīng)營許可證》和《音像制品經(jīng)營許可證》的資質(zhì)要求。

徐智明認(rèn)為，雖然現(xiàn)在網(wǎng)上有很多各種各樣的網(wǎng)絡(luò)書店，但仔細(xì)分析會發(fā)現(xiàn)，很多網(wǎng)絡(luò)書店其實擁有自己的實體書店，這樣的網(wǎng)絡(luò)書店也占有較大的份額。而實體書店必須要具備《出版物經(jīng)營許可證》或者《音像制品經(jīng)營許可證》，因此“通知”也不影響這部分實體書店運營的網(wǎng)絡(luò)書店。

“就好比我現(xiàn)在經(jīng)營實體的龍之媒書店，但同時經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)上的龍之媒網(wǎng)店，就不會涉及證件不全的問題，惟一有涉及的可能會是一些硬性的條件，比如此次提出的一些資金和經(jīng)營場所的要求。”徐智明表示。

雖然“通知”對實體書店影響甚小，但此次規(guī)范也是對出版物銷售市場公平競爭的一次平衡。張曉斌表示，長期以來網(wǎng)絡(luò)書店因其低投入和申辦上的便利，對傳統(tǒng)實體書店的銷售產(chǎn)生了很大的沖擊。“因為實體書店需要申辦《出版物經(jīng)營許可證》、要有店面的保證，還要有相對充裕的資金。這些都使得實體書店在同網(wǎng)絡(luò)書店的競爭中處于下風(fēng)，此次‘通知’也是將網(wǎng)絡(luò)書店和實體書店之間的起跑線設(shè)置得相對平等，有利于市場的良性競爭。”

影響之 圖書出版商

不影響圖書出版發(fā)行業(yè)務(wù)

新聞出版總署的“通知”是否會影響到產(chǎn)業(yè)鏈上游的出版社和民營出版策劃公司？對此，求是園文化傳播有限公司總經(jīng)理黃永軍表示，這一政策對于出版社和出版策劃公司幾乎沒有什么影響。

黃永軍向記者介紹，以求是園文化傳播有限公司為例，其每年參與策劃和出版的圖書中有70%是銷往傳統(tǒng)的各級實體書店，真正涉及到網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行的只占到30%，而這30%的份額中給當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越網(wǎng)這些大型C2C出版物銷售網(wǎng)站的供貨已經(jīng)占據(jù)了很大一部分份額，此外還會給一些中小型的網(wǎng)絡(luò)出版機(jī)構(gòu)供貨。

黃永軍表示，此次政策主要是針對中小型網(wǎng)絡(luò)書店。求是園通過網(wǎng)絡(luò)渠道提供給中小型網(wǎng)絡(luò)書店的份額本身很小，而這些中小型的網(wǎng)絡(luò)書店中又有很大一部分是本身就擁有實體書店的經(jīng)銷商。雖然現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售的圖書份額越來越大，但不可否認(rèn)傳統(tǒng)書店仍然是很重要的銷售渠道。

“只要是擁有實體書店，那肯定是有《出版經(jīng)營許可證》的，所以這個政策目前來看只對單純的中小型網(wǎng)絡(luò)書店有規(guī)范作用。而這部分經(jīng)銷商所占我們供貨的份額并不是很大，所以對我們出版社和出版策劃公司來說不產(chǎn)生影響，而且我們絕大部分客戶也表示不會受到此政策影響。”黃永軍說。