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　　三大運營商執行不一

　　據工信部要求，此次全國手機用戶實名登記工作將分兩個階段實施。第一階段：從9月1日起，全面實行新增電話用戶實名登記；第二階段：以電話用戶實名登記相關法律出臺為依據，用三年時間做好老用戶的補登記工作，其中包括所有的小靈通用戶。

　　在中國移動位于昆明市小西門的一營業廳內，記者以用戶的身份要求開張新卡，工作人員表示辦新卡需出示本人身份證。記者以身份證丟失為由，詢問是否可以辦張無檔案的密碼手機卡，對方當即表示不可以，并稱凡在移動公司直屬營業廳新開卡的，都要用身份證進行登記。

　　記者來到該大廳咨詢處，詢問是否可以辦一張移動的無檔案卡，工作人員告知實在要辦的話，在大廳外的小攤販處能買到無檔案密碼卡。

　　隨后，記者又來到中國電信位于昆明民生街的一營業廳，工作人員告訴記者，兩個月前公司就要求他們，把未銷售出的無檔案手機卡全部交回，新開卡必須提供身份證登記。

　　在中國聯通位于昆明小花園的一營業廳內，記者以剛從外地來昆明，弄丟了身份證，想辦張無檔案手機卡。工作人員問記者是辦2G的，還是3G的？稱2G可以辦無檔案手機卡，3G必須用身份證登記。當記者提出辦理2G的會不會因為實名制實施，是否會被終止服務時，工作人員表示不會出現這種情況。

　　很多代售點未接到通知

　　記者走訪昆明市書林街、環城南路、人民西路的多家報刊亭和手機卡銷售商，發現不用身份證仍可購買到手機卡。“賣卡要登記身份證，實施手機實名制，我們從來沒有聽說過，也沒有接到任何通知。”多位銷售商表示。

　　目前，手機卡號銷售渠道比較龐雜，私人代理、很多手機柜臺，甚至報刊亭、煙雜店等小攤販也在出售。9月1日，記者在昆明市官渡區曉東村一家移動代理商處詢問是否可以購買新卡時。對方很爽快地說可以。記者隨后又問了幾家移動和聯通的代理商，都稱買新手機卡不需登記身份證。只有電信的代理商，表示沒身份證辦不了。

　　實名制能否“名符其實”？

　　實施手機實名制，其主要目的就是要打擊手機不良信息和詐騙犯罪，因此引起了社會對這項規定是否能徹底遏制住“垃圾短信、詐騙電話滿天飛”的高度關注。

　　昆明市民劉先生告訴記者，此前他從相關報道中了解到，大多數手機犯罪使用的都是非實名的預付費手機。而短信息服務投訴又是通信服務投訴中最多的業務，投訴的主要內容是垃圾短信和服務提供者不規范經營。他認為，實行手機實名制，希望能遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等，凈化通信空間。

　　昆明的張警官告訴記者，手機實名制一是能有效地打擊垃圾短信，包括由此引發的一系列詐騙等犯罪問題，但是現在多數的垃圾短信都是借助高端的網絡平臺系統，這為打擊垃圾短信提出了新的要求。二是便于管理，包括一些公益短信需要發送的時候，都需要有明確的發送人。另外，國外一些國家，如韓國就是實行手機、網絡實名制，韓國這些國家通過手機短信引發的案件比較少，所以手機號碼實行實名制也許會對中國打擊手機垃圾短信和詐騙犯罪會有很大的幫助。

　　“手機實名制說得好聽，但究竟是不是‘實名’誰來監控呢？”昆明市民張女士由于擔心個人資料被泄露，平時從來不參加需要填寫證件號碼的活動。

　　采訪中，很多人對手機實名制表現出了顧慮：擔心實名制實施后，由于身份被盜用而不得不承擔巨額的通信費用以及相應的法律責任。

　　昆明的楊律師表示，手機實名制后，尚需完善相關的用戶信息披露制度，譬如中間渠道商的信息保密責任規定、用戶資料查詢的授權規定等，以充分保護用戶的隱私。

　　記者在中國移動公司的一家代理商處，將朋友的手機號稱作自己的號碼，告訴代理商想查資費標準。代理商輸入后，當即告知每月最低消費37元套餐。記者稱是不是搞錯了？該代理商把電腦顯示屏移向記者，在顯示屏上，記者發現，不僅顯示了朋友的手機資費，還有其姓名信息。類似情況，在聯通和電信代理營業廳也都存在。