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　　但有經(jīng)銷商告訴記者，若沒有廠商的默許，經(jīng)銷商騙補的空間并不會大。

　　同時，有家電業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，由于受限于時間和地域等多種因素，此次審計署公布的數(shù)據(jù)僅是冰山一角。而國內(nèi)某知名白電生產(chǎn)企業(yè)高管更向本報坦承，騙補已經(jīng)是業(yè)內(nèi)公開的秘密，相較起節(jié)能惠民工程，企業(yè)在家電下鄉(xiāng)和以舊換新中的騙補行為更為猖獗，六年下來，財政損失很可能高達上百億元。

　　多方聯(lián)動騙補

　　從2007年開始，針對家電行業(yè)，國家先后啟動了“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民”三大工程，并輔之以數(shù)量可觀的財政補貼。

　　據(jù)本報了解，目前節(jié)能補貼的發(fā)放流程一般為，消費者購買了相關(guān)節(jié)能補貼產(chǎn)品，然后由生產(chǎn)企業(yè)先行墊付。之后，國家再根據(jù)各個企業(yè)上報的銷售數(shù)量將補貼返還給企業(yè)，而在正常情況下，企業(yè)一般會根據(jù)各個經(jīng)銷商上報的數(shù)字進行匯總。

　　“一家公司有好幾萬個網(wǎng)點，廠商不可能逐個打電話去核實，這個操作難度實在太大了。”一位白電企業(yè)高管稱。

　　按照格力的說法，申報數(shù)據(jù)信息由格力電器近十萬經(jīng)銷商網(wǎng)點填寫，在申報系統(tǒng)中網(wǎng)點填報的銷售、安裝日期、用戶資料不嚴(yán)謹(jǐn)，所以出現(xiàn)了差錯。

　　但有經(jīng)銷商對此提出了質(zhì)疑，“每件產(chǎn)品都有給廠商、經(jīng)銷商和消費者的條形碼，每銷售一件產(chǎn)品，廠商都能馬上有記錄。”格蘭仕山東經(jīng)銷商吳進(化名)認(rèn)為，若沒有廠商的默許，經(jīng)銷商騙補的空間并不會大。

　　一位廣東的家電經(jīng)銷商告訴本報，目前經(jīng)銷商騙取節(jié)能補貼的方法無非就兩種，“要不就是復(fù)制條形碼并貼在不享受節(jié)能補貼的產(chǎn)品上去賣，要不就虛構(gòu)用戶信息。”相較之下，前者更容易被發(fā)現(xiàn)，因此大部分造假的經(jīng)銷商一般會使用后一種方法。

　　事實上，此前已有媒體披露，為了騙取家電下鄉(xiāng)補貼，廠商在給經(jīng)銷商發(fā)貨時往往會多開單據(jù)，這些多出來的單據(jù)只要配上消費者身份證復(fù)印件和發(fā)票，就可以到當(dāng)?shù)刎斦块T領(lǐng)財政補貼。

　　據(jù)了解，在家電騙補最為空前絕后的時期，企業(yè)和經(jīng)銷商主要通過虛標(biāo)價格、冒充中標(biāo)產(chǎn)品、多報銷量等手法進行騙補。就連一些有質(zhì)量抽檢與貼標(biāo)許可的協(xié)會組織也參與其中，廠商每生產(chǎn)一臺產(chǎn)品，協(xié)會就按數(shù)收取一臺的費用，而地方政府也往往出于稅收等原因相互包庇。

　　“從廠家到經(jīng)銷商再到消費者，還有政府機構(gòu)，整個鏈條非常長，需要的材料也非常多，有一些東西非我們廠家所能控制。”創(chuàng)維[微博]彩電事業(yè)部總裁劉棠枝無奈地說。

　　制度設(shè)計缺陷

　　從2010年6月開始，數(shù)個中央部委曾多次聯(lián)合發(fā)文，要求各地對企業(yè)“騙補”行為加強監(jiān)管。但由于政策本身配套不夠完善、存在操作漏洞，違規(guī)處罰過輕等原因，導(dǎo)致騙補行為屢禁不絕、屢曝不絕。

　　“從政策的提出、產(chǎn)品招標(biāo)到后來爭論誰先墊付的問題都花了半年多時間，節(jié)能補貼實際上是從今年才正式執(zhí)行。”上述白電企業(yè)高管認(rèn)為，短短半年時間，相關(guān)企業(yè)已騙補9000多萬，足以證明節(jié)能補貼的制度設(shè)計本身就存在漏洞。

　　上述廣東家電經(jīng)銷商對本報埋怨道，無論是家電下鄉(xiāng)、以舊換新還是節(jié)能補貼，若不進行騙補，經(jīng)銷商根本沒享受到多少好處。“錄入資料本身就很麻煩，一個人一天只能錄入50條，還要額外增加人手填寫資料、回收舊貨等等，算下來其實沒有增加多少利潤。”

　　此外，政策的多變也在一定程度上刺激了企業(yè)和經(jīng)銷商造假。以2010年4月為例，當(dāng)年國家相關(guān)部門曾對補貼標(biāo)準(zhǔn)進行了一些修改，將當(dāng)年6月1日后的每臺高效節(jié)能空調(diào)補貼金額降低了將近一半。對于企業(yè)來講，一年的產(chǎn)銷、成本、補貼基本都在年初核算好，不少廠商基本上都已經(jīng)出貨給經(jīng)銷商，只是還沒賣給最終用戶。為免虧損，企業(yè)和經(jīng)銷商不得不趕在6月1日前把補貼套出來。

　　而據(jù)格力公司表示，在節(jié)能惠民政策執(zhí)行期間，格力累計有459萬套已銷售節(jié)能空調(diào)沒有獲得補貼，“第一次補貼政策結(jié)束后，因支持有關(guān)部門統(tǒng)籌安排的原因，主動放棄150萬套的補貼申請，涉及資金近6億元”。

　　6年騙補上百億

　　為拉動內(nèi)需，家電行業(yè)自2007年開始進入了長達六年的密集補貼期。2007年先是在個別省市進行家電下鄉(xiāng)試點，對彩電、冰箱、手機三大類產(chǎn)品給予銷售價格13%的財政資金直補，并于2008年在全國鋪開。

　　2009年國家又實施家電以舊換新政策，并在當(dāng)年安排了70億元用于鼓勵汽車和家電以舊換新;2012年，國家發(fā)改委等部門再次開展對家用電器的補貼工程，從2012年6月1日至2013年5月31日對空調(diào)、平板電視、冰箱、洗衣機、熱水器五類符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品安排265億元財政補貼。

　　據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，截至2012年底，全國(不包括山東、河南、四川、青島)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售7991.3萬臺，實現(xiàn)銷售額2145.2億元。若按照產(chǎn)品售價13%的補貼額度計算，這幾年國家對家電下鄉(xiāng)的財政補貼高達278.9億元。

　　但其中有多少是真正落到消費者手中?

　　根據(jù)國家審計署公布的數(shù)據(jù)，2011年到2012年，國家共安排了62.82億元對節(jié)能家電產(chǎn)品進行補貼。而審計結(jié)果中八家家電企業(yè)共騙補9061.84萬元，約占國家補貼總額的1.4%。

　　對此，多位業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)內(nèi)部人士都認(rèn)為，審計署公布的騙補金額僅僅是冰山一角。“這幾年國家對家電的補貼投入數(shù)以百億計算。”上述白電生產(chǎn)企業(yè)高管直言，若真正排查造假騙補，金額很有可能高達數(shù)十億甚至上百億，而其中家電下鄉(xiāng)期間的騙補情況最為嚴(yán)重。

　　此前媒體早就報道，在節(jié)能補貼造假騙補的重災(zāi)區(qū)浙江省，該省于2010年7月26日至8月10日完成了第一批大宗用戶專項調(diào)查。結(jié)果顯示，在已核查到的76146臺中，“確認(rèn)購買”的是14335臺，“確認(rèn)未購買”的為61811臺，另外還有73855臺因“不配合”、“拒絕調(diào)查”、“聯(lián)系方式為經(jīng)銷商”等原因未能核實，造假比例在五成以上。

　　而去年8月，湖南衡陽警方破獲了一起特大騙取國家家電下鄉(xiāng)補貼案，涉及18個省、19種知名電器品牌，2年涉案3個億。年底，湖北省公安廳又通報，搗毀了一個偽造家電下鄉(xiāng)標(biāo)識卡的犯罪團伙，該團伙共倒賣偽造標(biāo)識卡22萬余張，若按每張標(biāo)識卡領(lǐng)取300元財政補貼估算，損失高達6600余萬元。

　　補貼后遺癥

　　隨著今年5月31日節(jié)能補貼政策的到期，家電行業(yè)將迎來六年以來首次的政策空白期。不得不承認(rèn)，扶持政策確實對需求有所拉動，但也在某程度上造成了企業(yè)對政策的過分依賴，同時亦擾亂了行業(yè)本應(yīng)進行的優(yōu)勝劣汰。

　　創(chuàng)維集團總裁楊東文認(rèn)為，總體而言補貼政策在關(guān)鍵的歷史時期確實起到了促進消費、促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型以及拉動經(jīng)濟增長的最基本的政策目的和初衷，但亦不可避免地衍生出和遺留下一系列問題。

　　“第一是打亂了消費節(jié)奏，影響了消費的運行規(guī)律;第二是有失公平，買電視機的人有補貼，沒買的人沒補貼，但大家都是納稅人;第三就是由于執(zhí)行過程中環(huán)節(jié)過多，涉及的部門過多，所以難免有一些漏洞和問題。”楊東文說。

　　在政策斷奶后，新飛電器旋即宣布停產(chǎn)調(diào)整。此外，承載著前些年的政策春風(fēng)，家電企業(yè)紛紛大舉擴張規(guī)模，導(dǎo)致目前在空調(diào)、冰箱、洗衣機等領(lǐng)域均出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和高庫存現(xiàn)象。據(jù)本報走訪合肥多家工廠了解到，目前大部分空調(diào)和冰洗工廠的產(chǎn)能利用率僅為50%左右。

　　據(jù)創(chuàng)維公布的截至2013年3月31日年報顯示，該集團在報告期末庫存同比上升了62.1%至51.09億元港幣，而毛利率則降低了1.6個百分點至19.6%。

　　對此，楊東文解釋稱，庫存的增加是提前為五一銷售旺季及節(jié)能補貼末班車準(zhǔn)備所致。“去年實行一年的節(jié)能補貼政策受益最大的彩電品類是32寸，最高的時候32寸的銷售臺數(shù)超過整個銷售臺數(shù)的50%，而且這個品類競爭最為激烈、毛利率最低，因此整個彩電的平均毛利率有所拉低。”

　　上述廣東家電經(jīng)銷商告訴本報記者，在節(jié)能補貼政策結(jié)束后，其代理的空調(diào)產(chǎn)品馬上將出廠價上調(diào)了300元，加上5月透支了部分需求，整個6月的空調(diào)銷售都較為冷淡。

　　此外，不少企業(yè)都對今年下半年家電需求持謹(jǐn)慎態(tài)度。廣州國美電器有限公司總經(jīng)理韓寶湘預(yù)計，今年下半年家電銷售較上半年要差一些，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)走勢。而美的冰箱事業(yè)部總經(jīng)理王建國則透露，今年美的冰箱增速將在3%-5%左右。