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　　【中國家電網5月8日訊】步入5月，為期一年的節能家電惠民政策(2012年6月1日至 2013年5月31日)執行時間已不足一個月，當外界已形成基本共識認為政策延續不再可能時，發改委、財政部、工信部三部委于5月1日又聯合發布新一批節能家電推廣入圍企業和產品名錄。

　　一時間，業界再生疑惑：政策都要退出市場的舞臺了，冷不丁又公布一批產品名錄，政府這是唱的哪出?對企業來說意義何在?究竟節能家電惠民政策是何走向?

　　操作環節繁縟導致企業熱情退卻

　　中國家電網記者輾轉從一位申報這最后一批節能名錄的家電企業人士處獲悉，當4月份政府部門和行業機構在做入圍評審的時候就有過這樣一些考慮：當時誰也拿捏不準政策走向，但又不得不考慮萬一政策延續后的市場問題，并且當時距離政策暫定截止日期還有近2月，多方權衡下最終新一批入圍名錄還是公之于眾。

　　不過相比以往，最新一批節能名錄入圍企業數量和產品數量明顯收縮，這表明，企業對節能惠民政策的熱情退卻不少。

　　究竟什么原因消耗了企業熱情?多數家電企業則向記者吐槽，在節能惠民這一年執行期間，操作環節太過繁縟不便。家電節能惠民最早實施在空調這一個品類上，但在補貼環節曾暴露過很多問題，至今未徹底解決。鑒于此，去年實施新一輪惠民政策時，對補貼款發放核準更為嚴格，要求賣給消費者的節能產品條形碼和最終統計到工信部的條形碼必須一致，企業最終才能申領補貼款。

　　“這個很難做到”，江蘇某中小冰洗企業人士向中國家電網記者坦言，消費者除了要提供身份證復印件，還要寫承諾書和憑借發票等一堆資料來證明自己買了節能產品。一些大企業在信息管理系統上雖成熟嚴謹，但也只能做到三分之一的信息是準確的，這種情況下，大企業拿到的補貼款相對較多。

　　以冰箱為例，節能惠民政策要求年推廣節能冰箱不少于10萬臺的企業才有資格申請補貼，“在去年政策剛實施時，一些中小企業清楚自己達不到10萬臺節能產品銷售數據，但如果自己一年銷售出去2萬臺節能產品，事先給經銷商墊付了補貼，最后卻因硬性要求達不到最終不但領不到補貼，反而變成倒貼。即使入圍了名錄，有企業也未生產和銷售節能產品”，上述企業人士進一步透露。

　　有家電企業也向記者指出，政府在制定政策時候的思路應該轉變，什么該管什么不該管，維護市場公平競爭、打擊假劣偽冒產品等該管，具體到企業賣的是什么產品、每臺定價多少，給經銷商發什么貨等這些具體操作層面就不該多干涉。

　　補貼款發放不透明

　　截止目前，記者在節能惠民官方網站上查不到任何關于補貼款項發放的告示和數據，不過記者從一些企業獲悉，財政部今年一季度已經發放過一批補貼款項。

　　對于未公布補貼款項的原因，有企業分析認為，企業本身節能產品出貨量很大，發改委的信息系統內也有關于需要領取補貼的節能產品數據，但最后通過核查能領導補貼款的產品數量少，按理這三個數據間的差異不該太大，未公布發放補貼金額很可能是因為數據差異過大。

　　相比家電下鄉政策執行時期對產品銷售量、銷售額、補貼金額發放定期公布的透明做法，節能惠民政策執行結果公布對公眾而言略失坦誠。

　　政策走向存爭議

　　多數人原本以為節能惠民政策5月底勢必壽終正寢，再無延續必要性。然而戲劇的是，就在公布新一批入圍名錄不久前，以美的集團董事長方洪波和志高空調董事長鄭祖義為代表的白電企業高層人士，和以創維集團副總裁劉棠枝為代表的黑電企業高管，對于政策是否該延續觀點產生分歧：前者叫停，后者盼續。

　　如果對節能惠民政策做總結，其效果確實不如家電下鄉，它指向領跑型企業，并非同家電下鄉一樣的普惠政策，但在當時市場背景下出臺有其特定意義。不過，長遠評估，在家電下鄉政策已透支市場需求前提下，節能惠民執行期不宜過長。

　　業內有聲音也呼吁，政府應該充分相信市場本身的調節機制，不宜過多出臺涉及市場微觀層面的補貼政策。

　　而一些企業期望政策能延續一段時間，是因為前期企業在調整產品結構、清理市場庫存和培訓各級經銷商等各個環節，投入太大，如果政策戛然而止，于企業而言損失較大。

　　記者最新了解到，中國家用電器協會日前已向各部委提出意見：建議節能惠民政策要有序退出，盡量減少對行業的負面影響，政策對空調器、電冰箱、太陽能熱水器等季節性產品給出一定的過渡期。

　　關于節能惠民政策的走向，三部委始終都要對外公布結果，最新消息是：各部委再過幾天就要公布最終決策。(記者 明彥華)