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　　財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部日前聯合下發(fā)通知，明確從2013年6月1日起，消費者購買空調、平板電視、電冰箱、洗衣機、熱水器五類高效節(jié)能家電產品不再享受中央財政補貼政策。

　　然而，就在各家企業(yè)忙于在政策結束前清理庫存的同時，新頒布的空調產品能效標準無疑又為家電企業(yè)增添難度。

　　長效機制有望出臺

　　5月27日，財政部、發(fā)改委、工信部聯合發(fā)出了《關于停止節(jié)能家電補貼推廣政策的通知》。通知明確規(guī)定，從6月1日起，消費者購買空調、平板電視、電冰箱、洗衣機、熱水器這五類節(jié)能家電產品，不再享受財政補貼。

　　這個通知不僅為家電行業(yè)實施一年的節(jié)能惠民政策畫上句號，也宣告著自2007年便開始實施的國家版家電消費刺激政策即將退出歷史舞臺。

　　雖然國家版的節(jié)能補貼政策確定不會延期，但一個值得注意的信號是，財政部在其官網的一則總結節(jié)能惠民政策成效的消息中表示，下一步財政部將會同有關部門推進建立有利于節(jié)能家電消費的長效機制。有家電行業(yè)人士對記者表示，不排除節(jié)能補貼政策將以其他方式長期執(zhí)行。

　　5月初，中國家用電器協會向上述三部委提交了關于節(jié)能惠民政策退出的建議文函。家電協會表示，節(jié)能補貼政策讓企業(yè)產生依賴情緒，不利于企業(yè)根據市場情況調整產品結構。

　　家用電器協會的建議得到了受政策刺激拉動作用較小的白電企業(yè)的支持。最有代表性的是，美的集團董事長方洪波在今年4月曾明確向國家高層建言，希望少出臺一些補貼政策，否則企業(yè)容易患上“補貼依賴癥”。

　　但是，家電行業(yè)內部對于節(jié)能惠民政策的態(tài)度并不統一。在記者采訪中，創(chuàng)維[微博]、TCL[微博]等黑電企業(yè)紛紛表示希望家電補貼政策能夠延續(xù)。創(chuàng)維集團新聞發(fā)言人李從想此前曾表示，推動節(jié)能減排、產品升級的成本相當高，補貼政策能減少企業(yè)成本壓力。

　　據記者了解，黑電企業(yè)是本次節(jié)能惠民政策的大贏家。中國電子視像行業(yè)協會副會長白為民曾透露，彩電業(yè)截至今年的2月底，行業(yè)已經獲得90多億元補貼，占265億補貼的1/3。

　　銷量短期內或出現明顯回落

　　有不少人擔心，節(jié)能補貼政策退出后，會不會對家電消費市場產生較大影響?

　　“補貼政策退出后，對家電行業(yè)的影響會比較明顯。”商務部研究院消費經濟研究部研究員趙萍舉例說，2011年底以舊換新到期，到期前家電消費增速很快，2012年前兩月，汽車、家電消費增速出現了明顯回落。

　　記者從部分家電生產企業(yè)了解到，企業(yè)此前已經預計到節(jié)能補貼政策不會延續(xù)，有一些應對措施緩沖政策退出對市場的影響，包括加大對節(jié)能產品促銷力度。

　　另外，有不少人認為，行業(yè)刺激政策的確在短時間內促進了家電行業(yè)的銷售，但同時也導致了消費需求的提前透支。

　　趙萍認為，從國際上來看，購買環(huán)節(jié)的補貼政策確實不是特別普及，但是對節(jié)能產品等可持續(xù)消費領域的購買補貼，在各個國家都比較普遍。

　　在節(jié)能產品補貼政策帶動下，我國“擴大綠色消費、加快結構調整、推動節(jié)能減排”的政策效 果充分顯現。除節(jié)能家電產品外，去年我國還推廣節(jié)能汽車124萬輛，高效電機950萬千瓦，高效照明產品1.6億只。節(jié)能產品補貼共拉動消費2500億 元，可實現節(jié)電240多億千瓦時，節(jié)油85萬噸。

　　“節(jié)能補貼政策的意義并不在于推動市場銷售額的短期增長，更多是帶動行業(yè)向可持續(xù)的方向發(fā)展。”趙萍說，從這個角度上來講，希望可以出臺更多節(jié)能補貼替代性政策。

　　消費增長將放緩

　　除了節(jié)能家電補貼政策即將到期，此前，家電以舊換新、汽車以舊換新和汽車下鄉(xiāng)政策均已在2010年底、2011年底陸續(xù)到期，而家電下鄉(xiāng)政策也于今年1月31日結束。至此，2013年將成為國際金融危機以來我國出臺消費補貼政策最少的一年。

　　今年以來我國消費增長一直呈現出逐漸上行但速度偏低的發(fā)展態(tài)勢。據國家統計局統計，前4個月，全國社會消費品零售總額增長12.5%，比去年同期放緩2.2個百分點。不少業(yè)內人士認為，今年全年消費增長提速困難不少。

　　除了促消費政策退出的影響，國內經濟增速趨穩(wěn)對收入增長預期產生較大壓力，對消費信心產生一定影響。

　　財政部財科所副所長劉尚希表示，財政補貼是不是拉動消費、實現政策目標的最好方式，后續(xù)財政支持節(jié)能減排、拉動消費的政策如何制定，這些問題還需要根據實際情況進行認真研究。

　　專家認為，擴大消費和消費轉型升級應該并重，才能實現消費的可持續(xù)發(fā)展。長遠來看，應該 在政府減稅、讓利于民方面做更多的工作。除了個人所得稅讓利以外，還要在增值稅稅率上加大改革力度，降低增值稅稅率會間接降低我國商品的售價。同時，進一 步完善社會保障體系，讓老百姓減少后顧之憂。另外，在政策層面必須抓收入分配改革，使不合理的收入分配結構趨向合理。