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　　財政部人士22日透露，國家發(fā)改委、財政部等部門將啟動第二批廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄制訂工作，研究增補納入基金補貼范圍的電器電子產(chǎn)品，社會呼聲較高的手機、復(fù)印機、打印機等產(chǎn)品有望入圍。

　　2013電子電器產(chǎn)品回收處理技術(shù)及生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度國際會議期間，國家發(fā)改委人士對上證報記者表示，第二批目錄制訂工作正在啟動，不過此次目錄修訂的重點是進行一個長期的規(guī)劃與歸類，爭取9月份前初步完成研究方案。

　　第二批目錄制訂工作啟動

　　回收渠道成為最大制約瓶頸

　　近年來，隨著我國家電行業(yè)進入報廢高峰期，廢棄電器電子產(chǎn)品處置受到前所未有的關(guān)注。《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》(下稱《條例》)和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》(下稱《辦法》)等配套措施的出臺，尤其是《辦法》中所提出的基金補貼，更是讓廢棄電子拆解處理行業(yè)在政策的助推下獲得蓬勃發(fā)展。

　　昨日，會議發(fā)布的《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書2012》顯示，2012年第一批納入基金補貼的處理企業(yè)共計回收拆解“四機一腦”5類產(chǎn)品約2066萬臺。據(jù)業(yè)界預(yù)計，2013年可回收拆解3000萬臺以上。

　　所謂的“四機一腦”，是指電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調(diào)器、微型計算機。

　　除“四機一腦”外，其他廢棄電器電子產(chǎn)品的規(guī)范化拆解處理也逐漸提上日程。國家發(fā)改委環(huán)資司馬維晨表示，目前第二批目錄制訂工作正在進行。

　　上證報記者從會議現(xiàn)場了解到，第二批目錄的制訂思路為，先建立一個備選庫，把符合要求的所有產(chǎn)品納入其中，并用指標(biāo)體系對備選庫所有產(chǎn)品打分，根據(jù)分檔和社會關(guān)注的產(chǎn)品進行研究，最終提出方案。

　　記者了解到，目前社會關(guān)注度比較高的手機產(chǎn)品很可能率先進入第二批目錄，此外，復(fù)印機、打印機、小家電等也將被研究增補納入基金補貼范圍。

　　中國再生資源回收利用協(xié)會電子廢棄物回收處理分會秘書長唐愛軍對上證報記者表示，拆解處理行業(yè)近幾年能迅速壯大，政策對其促進和發(fā)展起到了重要的作用。“基金補貼不同于稅收優(yōu)惠和補貼，基金納入政府預(yù)算，既穩(wěn)定又可預(yù)期，這讓企業(yè)的投資‘心里有底、更加踏實’。”

　　回收渠道成為最大制約瓶頸

　　在拆解處理行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，制約其發(fā)展的因素也日益凸顯。對于廢棄電器電子拆解處理而言，回收體系建設(shè)薄弱成為阻礙其發(fā)展的最大瓶頸。

　　在不少樓盤小區(qū)的周圍，常常豎一塊牌子，歪歪扭扭地寫著“回收電視機、洗衣機”。多年來，這種“游擊隊”似的個體戶是家電回收的主力軍。沒有正規(guī)而穩(wěn)定的回收渠道，讓拆解企業(yè)受制于“下鍋的米”。

　　唐愛軍坦言，在廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系建設(shè)方面的確存在政策盲點，“沒有促進政策，缺少管理辦法，甚至沒有很好的體系。”

　　事實上，記者了解到，商務(wù)部從2005、2006年就開始建設(shè)再生資源回收體系。不過，有專家認為，該體系的建設(shè)在這兩年沒有明顯進展。商務(wù)部雖然出臺了相關(guān)辦法，但沒有針對某個特殊品種提出詳細且具備操作性的管理辦法。所以有專家表示，廢棄電器電子產(chǎn)品正規(guī)的回收渠道實際上還沒有真正建立。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，目前全國的拆解企業(yè)中，有90%甚至更高比例都是通過個體戶購買電子廢棄物。從這個數(shù)據(jù)可以看出，廢棄電器電子產(chǎn)品回收缺乏正規(guī)渠道。

　　貨源單一、處理方式不靈活給拆解處理企業(yè)帶來了困擾，更大的問題是，這同時還增加了企業(yè)的稅負。唐愛軍對上證報記者說：“由于電子廢棄物是從家家戶戶收來的，增值稅沒有進項抵扣，可是拆解完賣給資源綜合利用企業(yè)的東西都要開增值稅發(fā)票，這中間的差價是17%，企業(yè)全部要承擔(dān)。”

　　完善回收體系主體建設(shè)

　　在承受增值稅壓力的同時，企業(yè)還面臨著回收終端的體系建設(shè)難題。

　　商務(wù)部相關(guān)人士坦言，現(xiàn)在的回收體系建設(shè)中，市場主體還不規(guī)范，最大的問題是前端回收市場散兵游勇，缺少法律約束。

　　記者了解到，為完善再生資源回收體系建設(shè)，商務(wù)部已先后確定三批再生資源回收體系建設(shè)試點。商務(wù)部此前還提出，要積極培育回收龍頭企業(yè)，并于今年上半年發(fā)布實施《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃(2012-2020)》。不過，據(jù)了解，商務(wù)部委托企業(yè)起草的中長期規(guī)劃還有很多欠缺的地方，無論是前期調(diào)研數(shù)據(jù)還是規(guī)劃立意上還需完善，恐難如期出臺。

　　除了上述中長期規(guī)劃外，其他相關(guān)的回收體系建設(shè)的具體工作也一直在推進。商務(wù)部流通發(fā)展司處長尹虹表示，除了制定規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展發(fā)展外，商務(wù)部還在推動健全相關(guān)法律法規(guī)，完善回收管理制度。

　　在拆解處理企業(yè)外，銷售企業(yè)也應(yīng)該加入回收大軍。尹虹說，銷售企業(yè)的網(wǎng)店遍布全國各地，做回收有得天獨厚優(yōu)勢，希望能有相關(guān)制度起到規(guī)范和約束的作用。