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    記者調查發(fā)現(xiàn)，消費者、家電賣場、舊貨交易商、中標舊家電回收企業(yè)成為“利益共同體”。記者注意到，雖然我省出臺了《家電以舊換新實施細則》，規(guī)定“規(guī)范發(fā)放以舊換新憑證，不倒賣以舊換新憑證和舊家電”，但未明示對倒賣憑證和舊家電等行為的處罰標準。據(jù)悉，相關問題已引起了省商務廳的重視，我省將進一步加強對家電回收環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。

    舊貨交易商：有商場開車來提貨

    經(jīng)知情人士指點，記者找到了位于南昌市解放西路的舊貨大市場。在一旁的巷口，一位老人主動過來搭訕，問要買什么舊貨。“我想買幾件舊家電，拿去商場以舊換新。”老者立即喚出一名女子，讓其帶記者去“看貨”。

    該女子把記者領至一家廢舊家電回收店，店內則堆放著幾十臺各式各樣的舊電視機。“你要幾臺舊電視機？”女子問道。

    “我想以舊換新，買臺電視機和一臺空調。”記者回答。

    “空調也可以用舊電視機換的，這里只賣舊電視機，60元一臺。”言談中，該女子自稱姓楊，一直從事家電二手交易，現(xiàn)在專營回收廢舊電視機。她告訴記者，自從開展家電以舊換新活動后，舊貨大市場里的報廢家電生意就“火”起來了。

    “你們會不會送貨上門？能不能少點？我打算多要幾臺。”記者佯裝討價還價。

    “一般都是自己上門來取貨的，我們不包送。”她拒絕道：“一些商場的人也來這拿貨，他們都自己開車來運（報廢電視機）。”

    家電賣場：100元代辦“以舊換新”

    與舊貨市場紅火的報廢家電交易相比，家電賣場在以舊換新活動中的獲益更大。記者在調查中發(fā)現(xiàn)，參與家電以舊換新、享受10%的國家補貼，是家電以舊換新中標賣場的主要促銷手段。

    如果家里沒有舊家電怎么辦？

    你可以自己去親朋好友家，或者舊家電市場去尋臺舊家電來。或者，你交給我100塊錢，買一份以舊換新的憑證。”國美家電北京東路店的一名銷售員說道。當記者表示出對一款售價3999元的電視機很感興趣時，她主動幫記者“出招”節(jié)省購機費用：“你先交4000元購機款，再付100元，留下你的個人信息，我們就能給你辦理以舊換新的憑證。辦好了之后，我們通知你過來，在我們店的財務處領取10%的以舊換新補貼，也就是400元錢。總的算來，比你直接購機還要便宜300元錢。”

    “沒有舊家電也能辦理以舊換新憑證？”記者反問道。

    “國美本身就是以舊換新的回收單位，可以開具正規(guī)的以舊換新憑證。 [NextPage]”銷售員告訴記者，由于參加以舊換新活動的顧客較多，該店的憑證已經(jīng)“賣光了”。盡管如此，她仍然可以為消費者代辦家電以舊換新的補貼，不需要顧客提供任何廢舊家電。“如果你現(xiàn)在交錢（代辦以舊換新），補貼估計要到下個月才能辦下來。”

    網(wǎng)絡賣家：70元買張以舊換新憑證

    記者在調查中發(fā)現(xiàn)，只要消費者有需要，大多數(shù)參與家電以舊換新活動的賣場都愿意為消費者獲取家電以舊換新補貼“行個方便”。如果消費者無法提供廢舊家電，銷售員就會以代購一臺舊家電，或者代辦一張以舊換新憑證為名，向消費者索取100元“手續(xù)費”，并向消費者承諾一定能返還購機款10%的補貼。

    花100元真的可以買到正規(guī)的憑證？

    “能！在我店里只要70元，就可以買到正規(guī)的憑證，很多買的人已經(jīng)拿到了補貼款。”在淘寶網(wǎng)上，一位上海地區(qū)的賣家向記者“打包票”稱，他的憑證不僅真實有效，而且在上海地區(qū)的多個賣場，甚至新蛋網(wǎng)、京東網(wǎng)上使用。在淘寶網(wǎng)上，最便宜的家電以舊換新憑證只要62元，出售者以上海、福建、廣東地區(qū)的賣家為主。

    正規(guī)的憑證是如何流入淘寶店鋪的呢？“我不能開具以舊換新憑證，憑證都是中標的回收公司開具的。我在店里買配件齊全的廢舊電視機，本地買家可以上門提貨，自行拿去回收公司辦理憑證。如果覺得麻煩，我可以幫買家免費聯(lián)系回收公司辦理憑證。你可以先拿著憑證去領款，拿到補貼后再來確認交易。”賣家信誓旦旦地說道。

    記者在他的評價詳情欄上看到，有300多名網(wǎng)友聲稱購買憑證后已領到補貼。哪兒來的這么多舊家電呢？該賣家并未告知舊家電的來源，只是強調“肯定能辦好憑證，拿不到補貼不要錢。”

    利益分配：賣場舊貨交易商等成“利益共同體”

    無論是“買證換新”，還是“買舊換新”，原本無法獲得國家財政補貼的消費者，都能參與家電以舊換新活動，申請最多400元的補貼。不過，消費者無法獨享這筆補貼款。作為實際操作者，廢品收購員、舊貨交易商、家電銷售員乃至家電賣場，都將從中獲益。

    “一般情況下，配件齊全的報廢電視機，廢品收購員上門收購價不會超過30元。”一位從事廢舊家電收購行業(yè)多年的業(yè)內人士告訴記者，“舊家電到了回收站后要多賣個10元錢，舊貨交易商再加上一二十塊錢賣給家電賣場。”舊家電到了消費者手里，售價已達五六十元。

    “要辦理以舊換新的憑證，就必須把舊家電的詳細信息輸入系統(tǒng)，要獲得以舊換新的補貼，就必須要有舊家電送往拆解公司。家電賣場不可能憑空出售以舊換新的憑證。”江西省家電維修協(xié)會副秘書長徐平告訴記者，如果中標的回收單位要出售憑證，那么就必須要回收到等量的舊家電。當然，這也不是免費的，消費者支付的100元中，超出舊貨交易商賣價的部分，就成為了家電銷售員和家電賣場的利潤。

    如果一個消費者在無法提供舊家電的情況下，最終獲得了400元的以舊換新補貼，那么不僅他會得到至少300元的獲益，剩余的部分中，除去收購舊家電的“本錢”，其余的利益由廢品收購員、舊貨交易商，以及家電賣場分享。 [NextPage]值得注意的是，一旦回收企業(yè)未將已回收的舊家電送往拆解企業(yè)，而是讓舊家電重新流入市場，那么不僅能虛開更多的憑證，回收企業(yè)也將從中獲得更多的利益。

    專家：對回收企業(yè)監(jiān)管有漏洞

    “家電以舊換新政策實施一段時間后，除了提高了家電銷量外，更是直接帶火了廢舊家電生意。”徐平告訴記者，就目前存在的“倒賣憑證”、“買舊換新”、“騙補”等現(xiàn)象而言，主要問題是對中標家電回收企業(yè)的監(jiān)管環(huán)節(jié)上存在漏洞。而根本問題，則在于通過回收、拆解，回收企業(yè)獲得的利益較為有限。

    根據(jù)家電以舊換新的流程，中標的家電回收企業(yè)只能獲得運費補貼，而在回收舊家電的過程中，回收企業(yè)本來就存在一定的回收成本，實際獲益較少。相比之下，無論是倒賣家電以舊換新憑證，還是將收購的舊家電再次流通的，所獲得的利益都高于運費補貼，而各級廢品回收機構也能從中獲利。從獲利的角度而言，中標的家電回收企業(yè)更熱衷于助消費者獲得以舊換新補貼。

    4月23日，北京市商務委員會開出首張家電以舊換新企業(yè)違規(guī)行為處罰單，全額扣除北京市大中家用電器連鎖銷售有限公司、北京ＴＣＬ電子銷售有限公司、北京美的制冷產品有限公司三家企業(yè)履約保證金各１０萬元。“從目前的情況來看，各地都存在這類現(xiàn)象，政府部門對于回收環(huán)節(jié)的監(jiān)管還有待進一步加強。”徐平道。

    省商務廳：將下文加大監(jiān)管力度

    我省出臺的《家電以舊換新實施細則》規(guī)定，“規(guī)范發(fā)放以舊換新憑證，不倒賣以舊換新憑證和舊家電”。“我們不管舊家電是怎么來的，但只要開了憑證，就必須要收到舊家電，并且送往拆解企業(yè)進行拆解。我們擔心出現(xiàn)憑空開具憑證，甚至將已回收的家電回流市場的情況。”省商務廳商貿服務管理處處長李克表示，我省實施家電以舊換新政策的時間很短，目前第一批憑證已全部發(fā)完。對于申請繼續(xù)領取憑證的回收企業(yè)，省商務廳要求他們必須要提供拆解企業(yè)出具的證明，核對發(fā)放憑證數(shù)量和拆解數(shù)量，“數(shù)量對不上的回收企業(yè)，肯定無法繼續(xù)領取憑證。”

    省商務廳工作人員告訴記者，我省要求各級商務主管部門都應當建立中標家電回收、銷售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督制度，制定家電以舊換新憑證管理辦法和使用情況報告制度，對已申領的憑證進行全程跟蹤管理，負責家電補貼資金的安全。“我們一旦發(fā)現(xiàn)存在舊家電回流情況，不僅要對違規(guī)的回收企業(yè)進行曝光，還將對其處以沒收履約保證金、罰款10萬元等處罰。”李克告訴記者，針對目前存在的問題，有關部門準備專門下發(fā)文件，進一步加強對舊家電回收環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

    記者了解到，2011年《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》將正式實施，對于舊家電回收的管理將更為嚴格。屆時，如果有回收企業(yè)將收購的舊家電再流通的，將由省環(huán)保廳報省政府暫停直至取消拆解處理企業(yè)的資格。