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　　三網融合試點近一年以來，牽扯到各方利益，飽受爭議，幾近“夭折”，此次北京獲批終有破局。CFP供圖

　　在基本停滯近一年后，三網融合終于繼續緩步前行。記者獲悉，北京市三網融合試點方案日前獲得審批通過，有望從今年6月開始正式實施。如果一切進展順利，今年年底北京市民有望看上網絡電視，其他試點城市方案也將陸續獲批。

　　去年7月，國務院批準包括北京、上海、深圳、南京、杭州在內的12個城市(地區)，作為第一批三網融合試點城市，但試點方案提交之后遲遲沒有獲批，三網融合一度被質疑已經“夭折”。

　　停滯近一年后終起步：北京獲首批

　　據了解，北京市的三網融合試點方案已經獲批，將于年內在北京市大力推廣普及IPTV。按照目前設計的方案，北京最早有望10月份開播IPTV。

　　實際上，北京作為全國第一個獲得批準三網融合試點的城市，早在獲批準試點之前就做足了“功課”：去年，北京移動、聯通、電信、歌華四個運營商就已經參與在北京搭建三網融合網絡平臺。北京聯通在北京三環內的大部分地方都完成了安裝光纖到樓，就等待IPTV業務獲批后，上門銷售、接入網絡。

　　在市場推廣方面，北京聯通目前與中國網絡電視臺達成了初步的IPTV推廣方案。借助聯通的寬帶網絡，傳輸中國網絡電視臺和籌備中的北京網絡電視臺提供的IPTV內容，利益三方分成。

　　歌華有線則在不斷推進高清互動業務和網絡雙向改造。今年5月12日，歌華有限發布公告稱，與北京移動簽署了戰略合作協議。根據協議內容，雙方將在互為產品代理、資源互補、資源共享三個方面展開合作。

　　歌華有線副總經理羅小布接受媒體采訪時表示，聽說了北京三網融合試點獲批準的消息，但是還沒有收到政府下發的具體文件。

　　尷尬中前行：其余11城市有望陸續獲批

　　北京試點方案獲得批準的消息，無疑成為踟躕不前的三網融合進程的振奮劑。

　　2010年7月，國務院批準第一批三網融合試點的12個城市(地區)名單。包括北京、大連、上海、武漢、深圳在內的12個城市和地區入選。

　　2010年9月，12個三網融合試點城市提交了具體的試點方案，但國務院三網融合小組卻遲遲未批。此后三網融合進程一直難以取得實質性進展，甚至被質疑“已經夭折”。

　　今年4月4日在“2011中國三網融合高峰論壇”上，中國電信(微博)科技委主任韋樂平一句：“我很久沒被叫去開會了，三網融合恐怕已經夭折”講出了三網融合尷尬的局面。

　　隨后工信部通信發展司司長張峰回應，仍在積極推進三網融合。原來預計今年3月份推廣的第二批試點城市名單很可能要推至下半年或明年。

　　盡管三網融合步履艱難，各地也在努力嘗試取得突破：南京廣電網絡、電信、移動、聯通四家運營商在今年五一期間宣布，提前布局三網融合，并計劃于今年下半年正式推入市場。天津聯通與天津廣電合作推出了IPTV，走進南開區學湖里社區，居民可通過全新鋪設到戶的光纖寬帶，收看由光纖寬帶網絡傳輸的63套電視節目。深圳電信與深圳廣電集團在今年世界電信日期間簽署戰略合作框架協議，2012年年底全面實現光纖到戶。

　　隨著北京試點方案被批準，其他試點城市有望陸續批獲。

　　幾近“夭折”：三網融合難在各方角色定位

　　三網融合試點近一年以來，牽扯到各方利益，飽受爭議。三網融合話題甚至一度成為各方回避的話題。為什么三網融合如此難以取得進展？業內人士分析，三網融合難進展難在電信和廣電的角色定位。

　　電信希望大力發展的IPTV、視頻傳輸等多種業務層面的內容。但廣電不甘心僅是淪為內容提供商，仍然在全國范圍鋪設光纖，建設下一代廣播網絡，想要分管道商的那杯羹。

　　“三網融合最重要的是合作，沒有合作什么也談不上。實踐證明，電信和廣電的優勢互補可以得到很好的合作，實現共贏。”韋樂平說，目前三網融合主要采用的合作模式，是廣電機構負責業務的行政許可和內容的集成、規劃、管理和審核，電信部門負責業務的支撐系統和基礎網的規劃建設、業務運營和用戶管理。“目前的合作模式比較符合產業鏈相關方的利益、市場及用戶的需求，尤其是在牌照和地方廣電關系比較融洽的地方，IPTV業務得到了很好的發展，”但他話鋒一轉道，“這句話隱含了另外一層意思，就是如果關系不好的地方就寸步難行！”

　　韋樂平說，三網融合，“路漫漫其修遠兮”，“美國是在1996年才在三網融合上實現突破的，整整花了26年的時間。融合之路需要足夠的耐心和恒心，更需要高超的政治智慧，關鍵是法律體系保障和監管體制的融合。”

　　南都記者 汪小星 實習生 余婷