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自去年5月31日，家電節(jié)能產(chǎn)品惠民補(bǔ)貼政策退出以后，家電業(yè)就有傳言將實(shí)行能效領(lǐng)跑者制度，卻一直沒有進(jìn)一步的消息。日前，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā) 布節(jié)能減排工作進(jìn)展，并在下一步工作重點(diǎn)中提出，鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與推廣，發(fā)布先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，發(fā)布空調(diào)、冰箱等市場(chǎng)上能 效最高的終端用能產(chǎn)品目錄。

據(jù)悉，業(yè)界期待已久的能效領(lǐng)跑者制度有望在今年下半年落地實(shí)施。

只補(bǔ)貼高能效產(chǎn)品

所謂“能效領(lǐng)跑者”最初源于日本的家電補(bǔ)貼政策，其實(shí)質(zhì)是給予超節(jié)能家電政策傾斜，即對(duì)超高效節(jié)能的家電給予超高額補(bǔ)貼，而對(duì)節(jié)能水平一般的產(chǎn)品則少給甚至不給補(bǔ)貼。

據(jù)悉，我國是在去年下半年開始對(duì)能效領(lǐng)跑者制度的可行性進(jìn)行討論并進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。而在我國《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》規(guī)劃中也涉及有 “領(lǐng)跑者制度”，目的是引領(lǐng)企業(yè)多做技術(shù)創(chuàng)新的工作，在革新上多投入力量。但對(duì)于“領(lǐng)跑者制度”是否將被引入家電補(bǔ)貼，當(dāng)時(shí)并無結(jié)論。

國家發(fā)改委網(wǎng)站日前發(fā)布的《節(jié)能減排進(jìn)展順利，苗頭問題不容忽視》中提出，要鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與推廣。征集、梳理節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)，發(fā)布先 進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，發(fā)布空調(diào)、冰箱等市場(chǎng)上能效最高的終端用能產(chǎn)品目錄。這意味著，空調(diào)、冰箱將納入到能效領(lǐng)跑者制度的目錄范圍。 與其他品類的家電相比，空調(diào)、冰箱耗電量更大，對(duì)能效要求更高。但是否只包含這兩個(gè)品類，目前仍不能確定。

值得注意的是，據(jù)家電廠家介紹，與此前節(jié)能產(chǎn)品惠民補(bǔ)貼政策不同，能效領(lǐng)跑者制度并非“普惠制”，其只對(duì)節(jié)能效果最好的幾款產(chǎn)品型號(hào)進(jìn)行補(bǔ)貼。 具體的形式為廠家自主申報(bào)，通過評(píng)審后再發(fā)放補(bǔ)貼。“不會(huì)像過去那樣覆蓋所有型號(hào)，補(bǔ)貼也僅僅是補(bǔ)貼給企業(yè)端，不涉及到消費(fèi)者層面。”一位家電業(yè)內(nèi)人士表 示，這也就意味著，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的中小家電企業(yè)入選目錄的可能性極低，主要受益方為海爾、美的、格力、海信等白電龍頭企業(yè)。

政策落地有利市場(chǎng)

事實(shí)上，早在去年5月31日家電節(jié)能產(chǎn)品惠民政策到期前后，就有能效領(lǐng)跑者制度將要發(fā)布的消息傳出。然而在過去的一年多時(shí)間里，卻一直未見具體 政策發(fā)布。有知情人士透露，主要是由于家電企業(yè)普遍對(duì)能效領(lǐng)跑者制度持排斥態(tài)度，認(rèn)為充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)不應(yīng)有過多的政策之手干預(yù)。

然而，今年上半年，家電行業(yè)整體銷售不振。中怡康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，上半年洗衣機(jī)市場(chǎng)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，零售量1615萬臺(tái)，同比下降4.8%，零售額 293億元，同比下降0.3%；冰箱市場(chǎng)零售量1725萬臺(tái)、零售額436億元，同比分別下降10.5%、8.6%。奧維咨詢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，上半年彩電銷 量達(dá)2093萬臺(tái)，同比下降9%，銷售額696億元，同比下降15%。能效領(lǐng)跑者制度的落地，也許能給銷售市場(chǎng)注入新鮮活力。

不過，在目前能效標(biāo)識(shí)虛標(biāo)嚴(yán)重，市場(chǎng)監(jiān)管整飭不力的情況下實(shí)施此項(xiàng)政策，業(yè)界擔(dān)心會(huì)造成市場(chǎng)新一輪混亂。業(yè)內(nèi)專家建議，出臺(tái)此項(xiàng)政策必須要有配套的更為嚴(yán)格的監(jiān)管、執(zhí)法及懲戒措施，不能讓有些企業(yè)渾水摸魚，影響政策實(shí)施效果。

鞏固節(jié)能成果

關(guān)于能效領(lǐng)跑者政策的推出，業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，主要是由于政府擔(dān)心市場(chǎng)需求萎縮，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，從而導(dǎo)致產(chǎn)品能效水平倒退，希望通過建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固節(jié)能成果，防止家電能效水平倒退。

相關(guān)家電企業(yè)人士透露，根據(jù)初步方案，能效領(lǐng)跑者制度將對(duì)能效水平領(lǐng)先的空調(diào)、冰箱給予補(bǔ)貼。其中，每銷售一臺(tái)能效領(lǐng)先的空調(diào)，生產(chǎn)企業(yè)將獲得 500－1000元不等的補(bǔ)貼。能效領(lǐng)跑者制度將采取“自動(dòng)退出制度”，當(dāng)?shù)诙暧懈?jié)能的產(chǎn)品出現(xiàn)，老產(chǎn)品將自動(dòng)退出補(bǔ)貼名單。

在補(bǔ)貼涉及的層面上，家電企業(yè)人士透露，該補(bǔ)貼僅僅涉及一小部分在能效指標(biāo)上表現(xiàn)突出的產(chǎn)品。補(bǔ)貼不再面對(duì)消費(fèi)者，補(bǔ)貼的對(duì)象主要是制造商和經(jīng) 銷商，最終的結(jié)果仍是使納入節(jié)能領(lǐng)跑者制度目錄的產(chǎn)品在終端售價(jià)上更加便宜。“其實(shí)和之前節(jié)能補(bǔ)貼的流程差不多，只不過在消費(fèi)端直接享受優(yōu)惠價(jià)格，不再像 過去那樣需要憑證再去領(lǐng)取補(bǔ)貼。”

對(duì)于能效領(lǐng)跑者制度，業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，政府現(xiàn)在的思路是“鼓勵(lì)優(yōu)秀”帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)，從這個(gè)角度來看，能效領(lǐng)跑者制度很可能會(huì)使大型家電企業(yè)受 益更多。從整個(gè)家電產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，能效領(lǐng)跑者制度有利于推動(dòng)家電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，擁有核心技術(shù)的創(chuàng)新企業(yè)有望通過集中發(fā)力高端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（來源 家電網(wǎng)）